當前鋼鐵行業正處于低價格，低效益的發展瓶頸期。縱觀鋼鐵行業，行業集中度非常低，據統計，2012年1-11月CR4行業集中度僅為27.3%，CR10也僅為46.1%，較2011年下滑3.1個百分點。由于中小企業遍布，市場競爭力大，惡性競爭激烈，產品同質化嚴重，鐵礦石原料談判無力，鋼鐵行業利潤持續低迷。

　　根據鋼鐵“十二五”規劃，未來將大幅度減少鋼鐵企業數量，2015年實現前10家鋼鐵企業集團產業集中度達到60%左右，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響力的企業集團，6-7家具有較強區域市場競爭力的企業集團。

　　我國環境問題也日益突出，鋼鐵行業作為“兩高”行業之一，受到社會較大關注，從環保角度來說，行業集中度提高，引導鋼鐵產業向沿海區域轉移，有利于改善區域環境，提升資源綜合利用。

　　數據顯示，1月份，全國大中型鋼鐵企業虧損11.34億元，創歷史新高。而根據目前的統計數據，預計2月份虧損幅度將擴大至接近20億元，前兩月全行業虧損將超過30億元。由于以前民營鋼企憑借靈活的經營以及較快的存本控制，盈利能力更強，不過也面臨低環保存本的指摘。自去年底以來，關閉，破產不斷，最近國內大型民營企業海鑫資金鏈危機的爆發，更是引發市場對于民營企業資金鏈的擔憂，海鑫并非個案，有可能預示著鋼鐵產能消化整合的開始。

　　目前行業集中度相對于美國、韓國、日本顯得極低。鋼鐵行業重組是行業發展的必然。《意見》在引導企業重組時，注重發揮市場機制作用、尊重企業的主體地位，最大的亮點也正是在于對企業兼并重組市場環境的培育，從而形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大企業大集團。工業和信息化部產業政策司司長馮飛解釋說。

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