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一、進境植物檢疫審批制度概述

1、中國的進境植物檢疫審批制度是國家有關主管部門依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《植物檢疫條例》的有關規定，按照有害生物風險分析的原則，對準備輸入境內的有關植物、植物產品進行審查，最終決定是否批準其進境的過程。

2、植物檢疫審批制度的目的

是為了保護中國農、林、牧、漁業的生產安全，降低外來有害生物隨進境的動植物、動植物產品和其它檢疫物傳入中國的風險。

3、動植物檢疫審批制度的依據

（1）法律依據

（2）中國與輸出國簽訂的雙邊檢疫協定（含協定、備忘錄、檢疫議定書）

（3）輸出國家或地區的動植物疫情情況

二、進境植物檢疫審批范圍

共包括7類產品：新鮮果蔬、煙草類、糧谷類（小麥、大麥、玉米）、豆類、飼料類、薯類（馬鈴薯、木薯、甘薯）、植物栽培介質等

需要注意的是植物種苗不在這個范圍之內。

新鮮果蔬指新鮮的水果（范圍在商品編碼的08章里），蔬菜只有三個：番茄、茄子及辣椒（四未商品編碼是07章的0702和0709）。

煙草：范圍是煙葉和煙片。不包括成品卷煙和煙絲。

糧谷類、豆類和薯類產品的審批范圍不包括深加工產品如淀粉、可直接食用的食品，甚至包括面條、面餅等。

植物性飼料審批范圍是麥麩、豆餅和豆粕及其他植物產品。

植物栽培介質指用于栽培植物的除土壤外的所有具有貯存養分、保持水分、透氣良好和固定植物等作用的固體物質。如苔蘚、巖棉、蛭石等等。進口時附帶在植物根部的介質也在審批范圍之內。

三、審批要求

對于新鮮果蔬，要求在辦理審批時提交與指定冷庫簽定的存放協議。指定冷庫是龍吳進口果蔬批發交易市場、天鑰橋路上的龍華冷庫和逸仙路的江灣冷庫。在申請欄的進境后的生產、加工、使用、存放單位中注明冷庫的名稱。對于第二次辦理審批的單位，另外還需要提交前次水果進口時的入庫核銷表。對于美國柑橘的審批，必須輸入產地的州名。

煙草和糧谷的審批需要提供入境后的生產、加工地點。提交在運輸、加工等環節的防疫措施、存放場地情況等資料。原則是不能讓貨物撒漏和流失，更要防止糧食流向鄉村農田發芽生長，以防止可能攜帶的疫情擴散甚至定植。對于入境后輸往內地使用的，還需要提交使用地直屬局出具相應的考核報告。

根據農業轉基因生物目錄，對大豆、豆粉、豆粕、玉米、玉米粉在辦理審批時請注明是否轉基因。

植物性飼料審批需要提交農業部頒發的登記許可證。

單純進口植物栽培介質的，對首次進口的栽培介質，進口單位辦理審批時，應同時將經特許審批進口的樣品每份1.5－5公斤，送國家檢驗檢疫局指定的實驗室檢驗，并由其出具有關檢驗結果和風險評估報告。使用進境栽培介質的單位，須向口岸檢驗檢疫機構申請注冊登記。對于植物附帶介質進口的，申請時，請在進境后的隔離檢疫場所注明植物的隔離種植地。

作異地植物檢疫的審批，一般來說如果貨物是上海口岸進口，則將申請提交上海檢驗檢疫局。而煙草和植物栽培介質等由使用地的直屬局直接辦理預審，不必再轉入境口岸。

四、檢驗檢疫要求

果蔬進口檢疫時，不要忘記作入庫核銷。在辦理第二次審批時將核對前次水果的進口情況。

五、特許審批

范圍：動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲以及其他有害生物，動植物疫情流行國家和地區的有關動植物、動植物產品和其他檢疫物，動物尸體，土壤。

由使用地直屬局辦理審批。

六、過境檢疫審批

范圍：過境農業轉基因產品。

對于新鮮果蔬，要求在辦理審批時提交與指定冷庫簽定的存放協議。指定冷庫是龍吳進口果蔬批發交易市場、天鑰橋路上的龍華冷庫和逸仙路的江灣冷庫。在申請欄的進境后的生產、加工、使用、存放單位中注明冷庫的名稱。對于第二次辦理審批的單位，另外還需要提交前次水果進口時的入庫核銷表。對于美國柑橘的審批，必須輸入產地的州名。

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