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在剛剛召開的達沃斯論壇上,中央財經領導小組辦公室主任、中國國家發改委副主任劉鶴表示,在擴大進口方面,去年中國已經降低了187種產品進口關稅的稅率,從17.3%下降到7.7%,未來還要加大這方面的工作力度,將有序地降低汽車進口關稅。
汽車降關稅,消費者很自然會想到,進口汽車價格是否會降下來,購買進口豪華汽車會否更便宜。
關稅降下來,進口汽車的價格也會降下來,這是事實。但是能夠降多少,消費者不要有太高的期望值。汽車進口到市場終端,中間有很多環節,每個環節都有相應的稅費疊加,醉終到了消費者那里,汽車降關稅的優惠幅度就會遠低于消費者的期望值。
一部進口轎車從進口報關開始到消費者手里,相關稅費包括進口關稅、增值稅、物流費用、經銷商利潤等等。當然還有通關、商檢、運輸等等費用。有專業人士算過一筆賬——報關價為30萬元的汽車,各種稅費加起來,到了消費者手里車價幾乎漲了一倍。
對于進口汽車,消費者不僅應該了解其稅費構成,更應洞悉進口汽車價格高企的原因,還要明白中國逐步降低汽車進口關稅的意義。
降低汽車進口關稅,是中國加入WTO的承諾,作為這個組織重要的成員,逐步降低進口汽車的關稅,自是應有之義。此外,中國汽車工業的發展以及市場面的期待,也是降低汽車關稅的原因。
從1986年將關稅和進口調節稅合并征收,并將汽車排量作為關稅征收標準,到2016年7月1日進口整車關稅稅率鎖定在25%,中國總共經歷了九次汽車進口關稅調整。去年11月初,在中美兩國元首達成的諸多貿易共識里,中國也強調會逐步降低汽車關稅。在達沃斯論壇上,劉鶴再度提出降低汽車進口關稅,表明了中國汽車進口關稅下調工作正在快速推進,距離第十次進口關稅調整“窗口期”。
有消息稱,本次進口汽車關稅將可能下降10個百分點,即由目前的25%降至15%。那么,降低關稅稅率后,消費者能夠獲得多少實惠呢?據說70萬元左右的進口汽車,價格下調幅度約為4萬元左右。減稅帶來的降價幅度似乎并未達到消費者的預期。但是進口汽車的消費者畢竟是特定群體,對于大眾消費者而言,合資品牌車和國產車足以滿足消費者需求。因此,進口汽車關稅不可能降低太多。
如果進口關稅降得太多太快,將會對整個車市帶來結構性影響。數據顯示,自中國加入WTO以來,進口汽車數量從2001年的7萬輛增加到2016年的107.8多萬輛。2017年11月共進口汽車12.25萬輛,環比增長18.12%,同比增長13.98%;進口金額50.13億美元,環比增長18.21%,同比增長15.04%。
盡管如此,進口汽車在中國車市中的份額也只有4%左右。如果關稅大幅降低,從進口汽車的增量即可預見進口汽車會對中國車市形成沖擊。造成的結果就是,合資車企會放棄中國市場轉向其他市場,國產汽車品牌將會遭遇嚴峻考驗。
中國是全球醉大的汽車消費市場,目前已經形成了相對穩定的市場格局,進口汽車、合資車企和自主品牌三分天下,各有自己的消費群體。這是一個有序競爭的市場。自主品牌汽車目前正處于關鍵的上升期,在品控、服務、研發等方面有了相當的實力,也有了一定的市場影響力。但相對于進口汽車和合資車企,還需要時間去完善。所以,既要兌現國際承諾,又要保護本國汽車產業,這是降低汽車關稅的基本思路。
汽車產業已進入到新的轉折期。傳統的燃油汽車時代即將畫上句號。歐盟、日本、美國等都在研發新能源汽車,傳統汽車退出市場已成定局。而且,依托互聯網新技術、大數據時代的自動駕駛汽車也已提上日程。新能源汽車和自動駕駛汽車,對中國是挑戰更是契機。雖然傳統汽車時代,中國是后發者,但在新能源汽車和自動駕駛時代,中國和汽車強國或處于同一起跑線。因而,越是在此當口,中國在進口汽車關稅方面,越要相當謹慎。
降低進口汽車關稅,不是單純地將汽車價格降下來,讓消費者買到更便宜的進口車,而是一個系統性的產業命題。一方面,關稅減讓在新經濟周期的全球貿易博弈中,依然是核心問題。全球各大經濟體在多邊或雙邊的貿易談判中,關稅談判都是分毫必爭。另一方面,即使是WTO達成的共識,貿易伙伴之間也會因為關稅問題而產生摩擦和爭端。所以,降低汽車進口關稅,不能降得太快。