凝心聚力主動作為
——質(zhì)監(jiān)部門如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點體會
提 要
作者認(rèn)為，質(zhì)監(jiān)部門在履職過程中，要認(rèn)清抓質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門的主要職責(zé)，也是質(zhì)監(jiān)工作的主攻方向。因此，要堅持質(zhì)量振興戰(zhàn)略，實施質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)以及品牌帶動工程，加快構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系和檢驗檢測公共服務(wù)體系等，不斷促進(jìn)質(zhì)量提升。加大質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警管理和質(zhì)量問題整治力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。圍繞中心，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面主動作為。
□ 程功浩
強(qiáng)化監(jiān)管，抓質(zhì)量、保安全，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在。我們河南省信陽市質(zhì)監(jiān)部門在工作中，履職盡責(zé)，主動作為，在發(fā)揮質(zhì)監(jiān)監(jiān)管、把關(guān)、保障、技術(shù)支撐等基礎(chǔ)性作用方面積累了一些經(jīng)驗。下面，我們談?wù)勝|(zhì)監(jiān)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點體會。
以質(zhì)量立市為根 求提升
抓質(zhì)量是質(zhì)監(jiān)部門的主要職責(zé)，也是質(zhì)監(jiān)工作的主攻方向。按照今年全國質(zhì)檢工作會議精神，以質(zhì)量立市為根，我們實施了“三大工程”，構(gòu)建了“四大體系”，重點狠抓質(zhì)量水平的提升，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。
大力實施質(zhì)量提升工程。我們廣泛深入開展質(zhì)量立市（縣、區(qū)）、質(zhì)量興業(yè)、質(zhì)量興企等質(zhì)量振興活動；改進(jìn)和完善市長質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品、質(zhì)量信用等質(zhì)量獎勵制度，堅持和完善質(zhì)量狀況分析制度，定期向政府報告；重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率、工程項目一次驗收合格率等一系列指標(biāo)，用數(shù)據(jù)和事實體現(xiàn)抓質(zhì)量的成效。
在工作中，我們大力實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，不斷深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動。大力實施品牌帶動工程。通過自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、地理標(biāo)志保護(hù)等手段，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)的品牌。積極擴(kuò)大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的服務(wù)品牌、區(qū)域品牌、文化品牌。
加快構(gòu)建企業(yè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測，嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。
加快構(gòu)建檢驗檢測公共服務(wù)體系，充分利用全市技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域布局，重點圍繞食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和重大公共安全，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管技術(shù)保障和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
加快構(gòu)建社會質(zhì)量誠信體系，認(rèn)真抓好重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用檔案建立工作，重點推進(jìn)食品、建材、農(nóng)資以及中小企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和推廣體系，推動農(nóng)業(yè)朝著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
以保障安全為基 求突破
“保安全就是保民生”，在此理念下，我們在構(gòu)建質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系方面進(jìn)行了一些有益的嘗試。
首先是不斷加大質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警管理力度。在抓好風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置4個環(huán)節(jié)方面，建立和完善了高風(fēng)險產(chǎn)品、重要消費(fèi)品特別是食品、化妝品、農(nóng)用物資、特種設(shè)備等安全風(fēng)險監(jiān)測體系，增強(qiáng)風(fēng)險處置的主動性、科學(xué)性和有效性。
其次，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，重點從3個方面求突破：一是在敢于監(jiān)管上突破。對問題企業(yè)和問題產(chǎn)品一查到底，絕不姑息。二是在善于監(jiān)管上突破。探索建立生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任承諾、履責(zé)情況報告、質(zhì)量安全問題警示約談和違法企業(yè)“黑名單”等安全監(jiān)管制度。三是在執(zhí)法打假上突破。重點圍繞老百姓關(guān)心的食品、農(nóng)資、建材、汽配、化妝品、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等開展專項打假行動，對群眾反映強(qiáng)烈的制售假冒偽劣等違法行為，嚴(yán)厲打擊。
再次，加大質(zhì)量安全問題整治力度。在重點產(chǎn)品上，加強(qiáng)對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、食用油和重點工業(yè)產(chǎn)品的綜合治理。在重點企業(yè)上，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，依法責(zé)令企業(yè)整改；對不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入備案條件、整改達(dá)不到要求的企業(yè)，堅決依法吊銷、注銷許可證。在重點環(huán)節(jié)上，強(qiáng)化證后監(jiān)管，嚴(yán)把關(guān)鍵控制點，嚴(yán)格出廠檢驗等制度，確保問題產(chǎn)品可追溯。在重點區(qū)域上，對質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)開展集中整治。
以服務(wù)發(fā)展為要 求作為
圍繞中心、服務(wù)大局是做好質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和立足點。只有服務(wù)大局、融入大局，才能使質(zhì)量工作在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的支撐作用更加突顯，才能在服務(wù)發(fā)展大局上更貼近、更到位、更見效。對此，我們采取了3項措施。
一是在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中求作為。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新，促進(jìn)產(chǎn)品升級，改善品種質(zhì)量，推動品牌創(chuàng)建，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重。拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，促進(jìn)金融、物流、文化、旅游等發(fā)展提速、比重提高、水平提升。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，引導(dǎo)和推動企業(yè)大力實施節(jié)能減排。
二是在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中求作為。加快建設(shè)檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，建立不同層級的檢驗檢測技術(shù)保障體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可為手段，積極開展知名品牌創(chuàng)建示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動，培育一批區(qū)域特色突出、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平先進(jìn)、品牌帶動輻射作用強(qiáng)、塊狀集聚效應(yīng)明顯的知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。
三是在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上求作為。對政府招商引資的重大項目，在第一時間宣傳產(chǎn)業(yè)政策，幫助新上項目辦理證照；在第一時間幫助開展原材料檢測，保障進(jìn)貨產(chǎn)品質(zhì)量；在第一時間進(jìn)行安檢，幫助特種設(shè)備及時投入運(yùn)轉(zhuǎn)。通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助新上項目順利落戶信陽。以便捷的服務(wù)措施，為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、質(zhì)量提升、節(jié)能降耗、檢測技術(shù)等全方位服務(wù)。