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一、什么是報關(guān)?
從字面上理解,“報”指申報,“關(guān)”是海關(guān),“報關(guān)”簡單說就是向海關(guān)申報。具體講,報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程,包括向海關(guān)申報、交驗單據(jù)證件,并接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查等。報關(guān)是履行海關(guān)進出境手續(xù)的必要環(huán)節(jié)之一。
二、報關(guān)的分類
(一)按報關(guān)對象分為:
1、運輸工具:是指用以載用人員、貨物、物品進出境,并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。
2、進出境貨物:是指一般進出口貨物,保稅貨物,暫準進出境貨物,特定減免稅貨物,過境、轉(zhuǎn)運和通用及其他進出境貨物。
3、進出境物品:是指進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品;以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品;其他物品主要包括享有外交特權(quán)和豁免的外國機構(gòu)或者人員的公務(wù)用品和自用物品等。因此,個人如果發(fā)生進出境行為,也要向海關(guān)申報的。
(二)按報關(guān)的目的分為:
1、進境報關(guān):是指貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或者他們的代理人進關(guān)境的貨物、物品和運輸工具需要報關(guān)。
2、出境報關(guān):是指貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或者他們的代理人出關(guān)境的貨物、物品和運輸工具需要報關(guān)。
(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為:
1、自理報關(guān):進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。
2、代理報關(guān):指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托,代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。代理報關(guān)分為直接代理和間接代理。
(1)直接代理:是以委托人的名義進行報關(guān)。
(2)間接代理:是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。
三、報關(guān)流程
報關(guān)涉及的對象可分為進出境的運輸工具和貨物、物品三大類。由于性質(zhì)不同,其報關(guān)程序各異。運輸工具如船舶、飛機等通常應(yīng)由船長、機長簽署到達、離境報關(guān)單,交驗載貨清單、空運、海運單等單證向海關(guān)申報,作為海關(guān)對裝卸貨物和上下旅客實施監(jiān)管的依據(jù)。而貨物和物品則應(yīng)由其收發(fā)貨人、物品所有人或其代理人,按照貨物的貿(mào)易性質(zhì)或物品的類別,填寫報關(guān)單,并隨附有關(guān)的法定單證及商業(yè)和運輸單證報關(guān)。海關(guān)對應(yīng)辦事項及監(jiān)管辦法與其他貿(mào)易方式的貨物有所區(qū)別。
貨物報關(guān)是最常見的一種方式,其基本流程為申報、審單、查驗、征稅、放行5個作業(yè)環(huán)節(jié),完成5個環(huán)節(jié)即完成通關(guān)。根據(jù)實際情況,5個環(huán)節(jié)并不是全部需要,但也僅限于上述5個環(huán)節(jié),可能還會涉及擔保等手續(xù)。
申報是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè),依照《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求,在規(guī)定的時間、地點,采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式,向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況,并接受海關(guān)審核的行為。
審單是指海關(guān)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章,以風險分析和信息技術(shù)為手段,依托各職能部門提供的參數(shù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支持,對電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單及其隨附單證的合法性、規(guī)范性、有效性、準確性進行審核的執(zhí)法行為。
查驗是以經(jīng)過審核的單證為依據(jù),對貨主申報的內(nèi)容進行直接實際的核實和查對,除有特殊規(guī)定準予免驗者外,進出境貨物均應(yīng)接受海關(guān)的查驗,它為打擊走私違法情事及為征稅、統(tǒng)計提供實際監(jiān)管依據(jù)等方面有著重要的作用。
征稅是指中國海關(guān)對進出口貨物,根據(jù)《中華人民共和國關(guān)稅條例》的規(guī)定和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》規(guī)定的稅率,分別征收進口稅或出口稅。 為了便利納稅人,對于進出口貨物應(yīng)當繳納的其他稅費,也由海關(guān)在貨物進口的環(huán)節(jié)同時代征。
放行是指海關(guān)接受進出口貨物的申報、審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔保以后,對進出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進出境現(xiàn)場監(jiān)管決定,允許進出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。
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