廣州市水質(zhì)監(jiān)測中心工作人員正在河涌水質(zhì)取樣。劉懷宇 趙雪峰攝
被嚴重污染的河涌，往往變得又黑又臭。那么，究竟是誰在向河涌排污、又排放了多少呢？10日，廣州首次公布了35條黑臭河涌的污染“貢獻”量化排名，涉及這些河涌流經(jīng)的50多個街、鎮(zhèn)。市治水辦有關(guān)負責(zé)人表示，公布此項排名是便于基層河長摸清區(qū)域內(nèi)的污染底數(shù)，從而倒逼其采取相應(yīng)的治理措施。
今后該排名將每月公布一次排名，并且要求區(qū)域內(nèi)的污染物排放逐月遞減。而從首次公布的排名看，向河涌排放污染物最多的前三位分別是：花都區(qū)的新華街、白云區(qū)的太和鎮(zhèn)以及黃埔區(qū)的大沙街和文沖街。
●南方日報記者 劉懷宇 通訊員 趙雪峰
焦點1
為何要公布污染量化排名？明確責(zé)任，倒逼治理
為加快推進河涌治理工作，廣州已經(jīng)實施了河長制，并出臺一系列文件，將河長考核結(jié)果納入廣州市環(huán)境保護目標責(zé)任及廣州市最嚴格水資源管理制度。據(jù)悉，目前全市1362條河涌全面落實區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）級河長1938名，設(shè)立河長公示牌2222塊，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制。
目前，廣州市河長制考核主要采用的是河涌黑臭的4項水質(zhì)指標，分別是氨氮、溶解氧、透明度和氧化還原電位，這4項指標雖能準確反映各段河涌的黑臭程度，但不能統(tǒng)計各鎮(zhèn)、街管轄河涌段沿岸的污染物排放量，在考核中不利于落實責(zé)任，容易造成相鄰鎮(zhèn)、街的河長相互推諉扯皮，推卸責(zé)任。
廣州市治水辦有關(guān)負責(zé)人表示，一條河被污染，很多人都會逃避責(zé)任，“現(xiàn)在，我們會算污染物通量，各鎮(zhèn)街河長各負其責(zé)，哪個河長負責(zé)的河涌污染物通量增加或減少了，一目了然。另外，一個街鎮(zhèn)到底排了多少污水，我們通過污染物總通量進行量化排名，屬地就要負責(zé)處理污水，倒逼地方削減排污量。”
據(jù)悉，今后這樣的污染排名計劃每個月都要公布一次，接受社會群眾監(jiān)督。廣州市治水辦有關(guān)負責(zé)人進一步說明：“從今年1月公布的排名看，花都區(qū)新華街目前看來污染量最大。我們做這個排名就是希望街、鎮(zhèn)能有削減污染的內(nèi)在動力，這是為了促進工作，不是為了找誰算賬。”
筆者看到這份廣州市鎮(zhèn)街河涌污染貢獻示意圖，花都區(qū)新華鎮(zhèn)、白云區(qū)太和鎮(zhèn)、黃埔區(qū)大沙街、文沖街位列前三，污染物排放量都超過了11439kg/d。
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污染物“貢獻”量如何計算？嚴按各河長管轄范圍劃分
那么，如何科學(xué)計算出這35條黑臭河涌經(jīng)過的50多個街、鎮(zhèn)的污染“貢獻”量呢？據(jù)介紹，計算的方式是將這些河涌按照經(jīng)過的街、鎮(zhèn)來分段，根據(jù)污染物濃度乘以水量，算一個污染物總通量，再具體分析與量化每段河涌兩端污染物的增減。
廣州市治水辦在去年11月份就開始重點開展了全市“35條黑臭河涌污染物排放量化分析”工作。全程參與35條黑臭河涌污染“貢獻”量化排名工作的廣州市水質(zhì)監(jiān)測中心副站長孫雷接受采訪時表示，“河涌污染物排放量化分析”主要按照以下4個步驟完成：一是將廣州市35條黑臭河涌嚴格按照鎮(zhèn)街河長的管轄范圍進行劃分，確定相鄰河長的河涌交界斷面。為此，水務(wù)部門在35條河涌設(shè)置了約100個監(jiān)測斷面進行水質(zhì)監(jiān)測；二是在河涌的交界斷面測量河涌內(nèi)的污染物濃度和河涌徑流水量；三是將主要污染物濃度（一般為化學(xué)需氧量濃度）乘以徑流水量，從而得出該斷面的河涌污染物徑流通量；四是將下游斷面的河涌污染物通量減去上游斷面的河涌污染物通量，從而得出各鎮(zhèn)、街河長管轄的河段每天新增加了多少污染物。
孫雷進一步解釋說，河涌污染物排放量以化學(xué)需氧量（COD）排放量表示，單位是公斤。化學(xué)需氧量反映水中受還原性物質(zhì)污染的程度，是衡量河涌水環(huán)境是否達標的重要指標之一。而鎮(zhèn)、街的河涌污染物排放量則代表了該鎮(zhèn)、街每天向其管轄的河涌段排放了多少污染物，這些污染物主要包括河涌兩岸排污口、支流、排水渠箱的污水排放，小散亂工業(yè)作坊和沿岸民居的污水直排，沿岸畜禽養(yǎng)殖、大排檔和農(nóng)業(yè)污水排放，河面和沿岸垃圾帶來的河涌污染，以及河涌底泥釋放的污染物。在正常情況下，廣州市各大污水處理廠的COD平均進水濃度在200mg/L―250mg/L之間，以200mg/L計算，則每公斤的COD污染物相當(dāng)于5噸污水廠進廠污水。本次公布排名的多個鎮(zhèn)、街每天的河涌污染物排放量在幾千乃至上萬公斤，是造成河涌水質(zhì)黑臭的主要原因。
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如何倒逼污染治理？污染排放量要逐月遞減
在1月公布的榜單中，荔灣區(qū)的彩虹街排在最后，也就是說對河涌的排污量是最少的，但流經(jīng)這里的駟馬涌水質(zhì)并不好，有時還是劣V類。這又是什么原因呢？孫雷解釋說：“這一污染量的排名與水量也有關(guān)系，駟馬涌流經(jīng)彩虹街時水量已經(jīng)很少，而且沿岸管網(wǎng)比較完善，區(qū)域內(nèi)居民對河涌治理也比較重視，所以其污染排放總量就低。”
而排在前三位的新華街、太和鎮(zhèn)，以及大沙街和文沖街，因為轄區(qū)內(nèi)人口多、工廠多，其排污量大，在量化排名中是否有些“吃虧”呢？孫雷表示：“這一排名并不是要追責(zé)，而是要倒逼治理。第一次公布的污染總量可以認為是各街鎮(zhèn)的‘底數(shù)’，我們的要求是減存量、抑增量，污染排放量要逐月遞減，河長要采取相應(yīng)的治理措施來削減污染物。”他表示，根據(jù)這一排名，各個河長可以采取八大措施來抑制污染物排放：堵污水、查偷排、拆違建、清理垃圾、河道清淤、改善河涌生態(tài)、加強沿岸管理、動員轄區(qū)內(nèi)群眾等。
通過全面公布“35條黑臭河涌鎮(zhèn)、街河長污染物排放量化排名”，下一步廣州市治水辦還將重點督辦污染物排放量位于前列的鎮(zhèn)、街河長，有針對性的削減消除河涌污染來源，進一步理順河涌管理機制體制，提升管理水平，強力推進城中村治污攻堅戰(zhàn)，確保完成2017年全面消除35條黑臭河涌的治理目標。