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一、什么是報關?
從字面上理解,“報”指申報,“關”是海關,“報關”簡單說就是向海關申報。具體講,報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程,包括向海關申報、交驗單據證件,并接受海關的監管和檢查等。報關是履行海關進出境手續的必要環節之一。
二、報關的分類
(一)按報關對象分為:
1、運輸工具:是指用以載用人員、貨物、物品進出境,并在國際間運營的各種境內或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。
2、進出境貨物:是指一般進出口貨物,保稅貨物,暫準進出境貨物,特定減免稅貨物,過境、轉運和通用及其他進出境貨物。
3、進出境物品:是指進出境的行李物品、郵遞物品和其他物品。以進出境人員攜帶、托運等方式進出境的物品為行李物品;以郵遞方式進出境的物品為郵遞物品;其他物品主要包括享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品和自用物品等。因此,個人如果發生進出境行為,也要向海關申報的。
(二)按報關的目的分為:
1、進境報關:是指貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或者他們的代理人進關境的貨物、物品和運輸工具需要報關。
2、出境報關:是指貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或者他們的代理人出關境的貨物、物品和運輸工具需要報關。
(三)按報關的行為性質不同分為:
1、自理報關:進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。
2、代理報關:指接受進出口貨物收發貨人的委托,代理其辦理報關業務的行為。代理報關分為直接代理和間接代理。
(1)直接代理:是以委托人的名義進行報關。
(2)間接代理:是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。
三、報關流程
報關涉及的對象可分為進出境的運輸工具和貨物、物品三大類。由于性質不同,其報關程序各異。運輸工具如船舶、飛機等通常應由船長、機長簽署到達、離境報關單,交驗載貨清單、空運、海運單等單證向海關申報,作為海關對裝卸貨物和上下旅客實施監管的依據。而貨物和物品則應由其收發貨人、物品所有人或其代理人,按照貨物的貿易性質或物品的類別,填寫報關單,并隨附有關的法定單證及商業和運輸單證報關。海關對應辦事項及監管辦法與其他貿易方式的貨物有所區別。
貨物報關是最常見的一種方式,其基本流程為申報、審單、查驗、征稅、放行5個作業環節,完成5個環節即完成通關。根據實際情況,5個環節并不是全部需要,但也僅限于上述5個環節,可能還會涉及擔保等手續。
申報是指進出口貨物的收發貨人、受委托的報關企業,依照《中華人民共和國海關法》以及有關法律、行政法規和規章的要求,在規定的時間、地點,采用電子數據報關單和紙質報關單形式,向海關報告實際進出口貨物的情況,并接受海關審核的行為。
審單是指海關依據國家有關法律、行政法規和海關業務規章,以風險分析和信息技術為手段,依托各職能部門提供的參數及業務系統的支持,對電子數據報關單和紙質報關單及其隨附單證的合法性、規范性、有效性、準確性進行審核的執法行為。
查驗是以經過審核的單證為依據,對貨主申報的內容進行直接實際的核實和查對,除有特殊規定準予免驗者外,進出境貨物均應接受海關的查驗,它為打擊走私違法情事及為征稅、統計提供實際監管依據等方面有著重要的作用。
征稅是指中國海關對進出口貨物,根據《中華人民共和國關稅條例》的規定和《中華人民共和國海關進出口稅則》規定的稅率,分別征收進口稅或出口稅。 為了便利納稅人,對于進出口貨物應當繳納的其他稅費,也由海關在貨物進口的環節同時代征。
放行是指海關接受進出口貨物的申報、審核電子數據報關單和紙質報關單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔保以后,對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管決定,允許進出口貨物離開海關監管現場的工作環節。
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