臨沂高企認定的流程， 2019年高新認證管理方法

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最后更新：	2018-11-14 16:29:05
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臨沂高企認定的流程， 2019年高新認證管理方法

2019年高新認證管理方法暫時沒有新的標準，管理方法參考2016《高新認定管理辦法》
高企認定流程：
（一）企業申請
企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料：
1. 高新技術企業認定申請書；
2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件；
3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；
4. 企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；
5. 企業職工和科技人員情況說明材料；
6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；
7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告；
8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。
（二）專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。
（三）審查認定
認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。

《高新認定管理辦法》
（國科發火〔2016〕32號）10大變化

《高新認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）10大變化與解讀（含新舊對比表）
編者按：2016年1月29日，科技部、財政部、國家稅務總局聯合發布《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號），作為高新認定和管理的基礎文件，尤其是在2008年內外資統一企業所得稅率后，我國目前行業性稅收優惠政策中涉及面最廣、受惠企業數量最大的優惠政策，《認定管理辦法》意義重大。新規對2008年頒布實施的《高新技術企業認定管理辦法》予以較大修訂，在核心知識產權、科技人員比例、研發費用比例等指標進行了調整，尤其是強化了后續監督管理。本文華稅通過新舊辦法對比，以全面解讀國科發火〔2016〕32號文。
《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32號）共分為五章，包括：（一）總則；（二）組織與實施；（三）認定條件與程序；（四）監督管理；（五）附則。與國科發火〔2008〕172號相比，第四章的表述由“罰則”調整為“監督管理”，體現了政府管理思路的改變；其中，在“認定條件與程序”、“監督管理”的兩個最為重要的方面，新管理辦法均做出了很大調整。
一、自主知識產權
新規在核心知識產權方面可謂是寬嚴相濟，一方面取消了“近三年內”獲得知識產權的限制，擴大了知識產權的取得的年限限制；另一方面取消“通過5年以上的獨占許可方式”獲得知識產權的方式，“獨占許可方式”取得知識產權在管理上有一定難度，部分省市之前已有不認可該類型知識產權的實踐，新規更加強調企業自主研發和創新能力。

二、科技人員比例
新規在科技人員比例方面，一是取消學歷限制，不設門檻，不唯學歷論，更加開放，以適應“創新驅動”戰略的推進；二是將科技人員占比由30%下調至10%，以更加鼓勵企業研發外包等創新的發展需求。

三、研發費用比例
新規在“研發費用占銷售收入比例”指標方面，將年營業額小于5000萬的中小企業的研發費占比由6%下調為5%，5000萬以上的大中型企業沿用3%、4%比例不變，新政更加向小企業予以政策傾斜，以鼓勵“大眾創業、萬眾創新”。

四、其他認定條件
新規對高新認定需“同時滿足”的條件，除了調整核心知識產權、科技人員比例、研發費用比例三個指標外，在高新收入方面維持60%的比例不變，表述略作調整，由“占企業當年總收入的60%以上”改為“占企業同期總收入的比例不低于60%”；同時提出“創新能力評價”概念，是否對應之前的“四大指標”，還需要后續出臺的“工作指引”予以明確；此外，新規明確要求“企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為”，對企業安全生產管理、環境保護措施提出了更高的要求。
五、申請提交資料
新規增加要求企業提供“近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表”，無疑對企業稅務的規范性提出了更高的要求，企業歷年的企業所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。此外，新規要求在提交會計報表的同時，也要提交“會計報表附注和財務情況說明書”，未來，高新主管部門無疑掌握更多的企業財務、稅務信息，有利于后續納稅評估、稅務稽查等的開展，也給企業帶來更大的風險。
六、年度發展情況報表
新規增加“年度發展情況報表”填報備案法定義務，四項內容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內容（1.產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍的說明；2.企業年度研究開發費用結構明細表；3.企業當年高新技術產品（服務）收入占企業總收入的比例說明；4.企業具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業當年職工總數的比例說明、研發人員占企業當年職工總數的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續“工作指引”予以進一步明確。
七、公示日期
新規對高新公示時間由原來的15個工作日縮短為10個工作日，壓縮了高新申請的時間，從2015年的高新申報來看，認定機構的評審進度較以往年度也有了大幅的提高，4月第一批認定的企業，7月就公示，11月初就拿到了高新證書，這是近幾年來最快的一年。
八、監督管理
新規將第四章標題“罰則”改為“監督管理”，體現了管理思路的改變，同時大大擴充了相關內容與具體規定。其背景是，在行政審批制度改革背景下，稅收優惠管理在取消和下放行政審批的同時，更加強化后續的監管和法律責任，無疑對包括全國7.9萬家高新技術企業，尤其以上市企業（信息公開，重點稅源戶）為代表的大型企業提出了更高的要求，同時也面臨更高的風險。具體來看：
1.明確了隨機抽查與重點檢查相結合的方式加強檢查。從科技部等三部門聯合檢查組于2014年3月至5月重點檢查反饋的情況來看，大企業主要在核心自主知識產權、研發費用歸集、高新技術產品（服務）收入核算方面最容易出現問題，包括啟迪桑德、中國西電、*ST海龍等多家上市公司被取消高新資格。
2.法定取消高新資格的情形刪除“有偷、騙稅等行為”情形。此為新規做出的重要調整，未來高新企業出現“偷、騙稅行為”將嚴格按照《稅收征管法》等法律、法規進行處理。
3.法定取消高新資格情形，增加情節考量因素。對“申請認定過程中存在弄虛作假行為的”、“質量事故”、“環境違法”增加“嚴重”、“重大”等限定詞，更加公平、公正、合理。
4.增加“未按期報告與認定條件有關重大變化情況”，或“累計兩年未填報年度發展情況報表的”兩種作為法定高新資格取消情形。重點提示：此為新規實施后，高新企業未來面臨的重大風險，要求企業提高稅務管理的合規性，并充分重視相關報告和備案法定義務的履行。
5.取消“5年不得申請高新資格”規定，未來，法定情形下企業被取消高新資格，將按照征管法等規定予以處理，體現了三部門“落實稅收法定原則”，強化了稅收法治。
6.明確跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業相關管理辦法。
九、管理機構工作職責
新規細化了高新“領導小組”、省市“認定機構”工作職責，有利于提升高新企業管理的規范性，同時，對高新企業稅收優惠管理的合規性也提出了更高的要求。
十、技術領域
新規繼續以附件的形式發布最新《國家重點支持的高新技術領域》，保持了“八大領域”，第八項由“高新技術改造傳統產業”調整為“先進制造與自動化”，更加精準和明確。整體上來看，技術領域有加有減，吸收新技術，淘汰落后技術，以有力推動大眾創業、萬眾創新，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展。
總結與建議
此外，新規還增加了”涉密企業”等規定，從整體上來看，新規調整、修改、完善了原辦法的相關規定，認定口徑向中小企業傾斜，更加強化后續監督管理，企業高新優惠合規性要求大大提高。華稅結合多年服務高新技術企業認定、維持服務經驗，建議2016年高新認定、復審、維持企業在以下五大方面進行改進：（一）突出企業核心技術及與主營業務的相關性，注重知識產權的多樣性。（二）提升研發組織管理水平，注重持續研發，證實研發費用的真實性。（三）提供最優的申請、證明資料。（四）強化信息備案和稅務備案的規范性、完備性。（五）建立高新資格維持的長效機制，提升高新檢查危機化解能力

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