各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

經(jīng)9月19日市政府第20次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)對(duì)《蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+5+6”政策體系》中14件規(guī)范性文件作如下修改：

一、關(guān)于《蕪湖市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》

（一）在第一條中“為統(tǒng)一規(guī)范全市產(chǎn)業(yè)扶持政策資金投入、運(yùn)作和管理”后增加“加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。

（二）增加以下內(nèi)容作為第一條第（三）項(xiàng)：“（三）產(chǎn)業(yè)扶持政策突出資金使用集中效應(yīng)，市級(jí)與省政策銜接，突出重點(diǎn)，集中投入，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大公共研發(fā)平臺(tái)、人才優(yōu)先發(fā)展和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面；縣區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，立足自身實(shí)際對(duì)市級(jí)政策進(jìn)行有效的跟進(jìn)補(bǔ)充，形成精準(zhǔn)性、持續(xù)性、成長(zhǎng)性和疊加性的政策體系”。

（三）將第一條第（三）項(xiàng)改立為第一條第（四）項(xiàng)，內(nèi)容修改為：“（四）產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，每年視產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施效果適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

（四）將第一條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)分別改立為第一條第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)。

（五）增加以下內(nèi)容作為第二條第（二）項(xiàng)：“（二）市級(jí)政府股權(quán)投資基金作為母基金，參與縣區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理原則運(yùn)行，重點(diǎn)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中：市級(jí)投資基金出資15%，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)出資不低于市級(jí)出資，剩余以非公開方式募集社會(huì)資金，原則上單只基金規(guī)模不超過3億元。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)會(huì)同市屬國(guó)有企業(yè)，通過委托市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式遴選專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金運(yùn)營(yíng)管理”。

（六）將第二條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)分別改立為第二條第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)。

（七）增加以下內(nèi)容作為“第三章 申報(bào)兌現(xiàn)”：

第三章   申報(bào)兌現(xiàn)

第七條  規(guī)范政策兌現(xiàn)工作機(jī)制。按照受理、審核、兌現(xiàn)“三分離”的原則，建立“企業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一受理，產(chǎn)業(yè)政策管理部門（或決策機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)審核，財(cái)政部門統(tǒng)一兌現(xiàn)”的工作機(jī)制，實(shí)行線上線下同步推進(jìn)、流程辦理、限時(shí)辦結(jié)，政策兌現(xiàn)全過程堅(jiān)持公開透明，注重初始、結(jié)束等辦理節(jié)點(diǎn)與企業(yè)（個(gè)人）的信息對(duì)稱，不斷提高公眾知曉度、企業(yè)滿意度。

第八條  規(guī)范政策兌現(xiàn)管理權(quán)限。產(chǎn)業(yè)政策審核兌現(xiàn)根據(jù)管理權(quán)限和屬地原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)稅收歸屬市級(jí)的企業(yè)（個(gè)人），由市企業(yè)服務(wù)中心直接受理，市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策管理部門審核，市級(jí)財(cái)政部門兌付。對(duì)稅收歸屬縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的企業(yè)（個(gè)人），由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)受理審核兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，審核結(jié)果報(bào)市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策管理部門備案，并對(duì)審核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九條  規(guī)范政策兌現(xiàn)工作流程。堅(jiān)持“閉環(huán)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)防控”管理原則，統(tǒng)一按照“中心集中受理、管理部門審核、涉企系統(tǒng)錄入、審核結(jié)果公示和資金撥付”的模式運(yùn)行，納入政策兌現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)流轉(zhuǎn)。其中：審核結(jié)果公示需在易企網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行，除有明確規(guī)定外，公示期為5個(gè)工作日。所有的政策支持事項(xiàng)須從中心申報(bào)啟動(dòng)，不得“體外循環(huán)”。

第十條  規(guī)范政策兌現(xiàn)審核時(shí)限。自企業(yè)提交全部符合規(guī)定的材料開始計(jì)算兌現(xiàn)時(shí)限，需要補(bǔ)正材料的，自補(bǔ)正材料提交后開始計(jì)算兌現(xiàn)時(shí)限。核準(zhǔn)制項(xiàng)目原則上7個(gè)工作日內(nèi)處理完畢；評(píng)審制項(xiàng)目原則上1個(gè)月內(nèi)處理完畢；其中需要提交政府決策的事項(xiàng)，待政府決策后3個(gè)工作日兌現(xiàn)完畢。各級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)照流程，切實(shí)履行職責(zé)，細(xì)化內(nèi)部流程，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)步驟，確保兌現(xiàn)工作規(guī)范高效。

（八）將第三章改立為第四章，內(nèi)容修改為：

第四章  管理職責(zé)

第十一條  產(chǎn)業(yè)政策主管部門承擔(dān)政策制定、執(zhí)行和管理的第一責(zé)任，主導(dǎo)政策兌現(xiàn)認(rèn)定：

1．負(fù)責(zé)牽頭制訂、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、實(shí)施細(xì)則和績(jī)效目標(biāo)，列出申報(bào)資料清單、明確辦理時(shí)限，組織在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行信息發(fā)布。

2．負(fù)責(zé)對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行項(xiàng)目審核（評(píng)審項(xiàng)目需牽頭組織專家評(píng)審，確定是否支持以及支持金額）；依據(jù)審核結(jié)果在財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)中完成涉企信息錄入、預(yù)警信息核對(duì)處理工作；做好評(píng)審項(xiàng)目提交政府研究決策、審核結(jié)果公示等其他環(huán)節(jié)相關(guān)工作；在財(cái)政部門統(tǒng)一安排下進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中撥付；按季度向財(cái)政部門提交政策兌付資金市級(jí)承擔(dān)情況，協(xié)助財(cái)政部門與各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)清算。

3．負(fù)責(zé)指導(dǎo)市企業(yè)服務(wù)中心和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)把握好、理解透政策條款，對(duì)市企業(yè)服務(wù)中心和各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)提出的政策疑問即時(shí)解釋答復(fù)、快速裁定。

4．負(fù)責(zé)對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行常態(tài)化評(píng)估，建立政策、工作流程的動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制。

5．負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)政策兌現(xiàn)涉及市級(jí)資金分擔(dān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查復(fù)核，強(qiáng)化事后監(jiān)管。

第十二條  各級(jí)財(cái)政部門職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)政策總體框架，明確扶持方式和政策資金總量，參與產(chǎn)業(yè)政策和績(jī)效目標(biāo)的制訂和修訂，做好各政策之間的銜接，統(tǒng)籌財(cái)力合理安排資金預(yù)算。

2．對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，組織開展產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)施情況績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立產(chǎn)業(yè)扶持政策評(píng)價(jià)、調(diào)整和退出機(jī)制。

3．根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策管理部門審核認(rèn)定結(jié)果及時(shí)將資金指標(biāo)下達(dá)至管理部門，以國(guó)庫(kù)集中支付方式將兌現(xiàn)資金轉(zhuǎn)賬至申報(bào)單位（個(gè)人）。同時(shí)，建立市級(jí)政策兌付資金預(yù)撥機(jī)制，按季度提前向各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)預(yù)撥資金，并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)政策管理部門提交的政策兌付資金市級(jí)承擔(dān)情況組織清算。

第十三條 市企業(yè)服務(wù)中心職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)申請(qǐng)初始信息的錄入；根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和各產(chǎn)業(yè)資金支持政策規(guī)定，對(duì)照清單、流程，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資質(zhì)和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。不符合受理?xiàng)l件的，不予受理；資料不全的，一次性告知對(duì)方需補(bǔ)齊的資料；符合受理?xiàng)l件且資料齊備的，將企業(yè)申請(qǐng)材料通過政策兌現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)等形式分送各主管部門審核。

2．負(fù)責(zé)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)全程流轉(zhuǎn)，督促管理部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)落實(shí)每個(gè)環(huán)節(jié)步驟；對(duì)初始、結(jié)束等節(jié)點(diǎn)辦理情況，與企業(yè)（個(gè)人）的信息保持對(duì)稱。

第十四條 市審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保政策資金安全。

第十五條 對(duì)違規(guī)制定和執(zhí)行政策，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度進(jìn)行問責(zé)。

（九）將第十條、第十一條、第十二條、第十三條分別改立為第十六條、第十七條、第十八條、第十九條。

（十）增加以下內(nèi)容作為第二十條：

“產(chǎn)業(yè)扶持資金納入“財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)”管理。申報(bào)單位重復(fù)、多頭申報(bào)享受，以虛假材料惡意套取財(cái)政扶持資金，或在項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收等過程中蓄意提供虛假資料的，各產(chǎn)業(yè)政策管理部門將會(huì)同各縣區(qū)追回或抵扣已撥付的財(cái)政扶持資金，取消該單位五年內(nèi)所有財(cái)政扶持政策的申報(bào)資格，并將申報(bào)主體及法人代表依法記入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

（十一）將第十四條、第十五條分別改立為第二十一條、第二十二條。

（十二）將第十六條改立為第二十三條，內(nèi)容修改為：

本規(guī)定自2018年度起施行，實(shí)施中的具體問題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

二、關(guān)于《蕪湖市政府股權(quán)投資基金管理辦法》