上海建筑資質升級大盤點

這讓很多企業(yè)有點丈二和尚摸不著頭腦的感覺.

建筑資質新規(guī)大盤點及影響：

一、新規(guī)盤點

自2014年11月住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》至今不到一年的時間，住建部密集發(fā)布了六個關于建筑企業(yè)資質管理的文件，雖然具體規(guī)定上前后還是有一定的出入，但總體思路始終保持一致：放權簡政，促進市場競爭。六個新規(guī)的核心內容梳理如下：

以上六個新規(guī)從邏輯脈絡上以《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質標準>的通知》(建市(2014)159號，以下簡稱《資質標準》)、《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部令第22號，以下簡稱《管理規(guī)定》)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見>的通知》(建市[2015]20號，以下簡稱《實施意見》)為核心，新近發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號，以下簡稱《資質通知》)是在“簡政放權，促進競爭”思想指導下對前述三個規(guī)定的進一步調整，一方面促進了資質管理改革，另一方面為了保持建筑業(yè)穩(wěn)定也調整了一些較為嚴格的做法。

二、資質相關規(guī)定的回顧

《資質標準》、《管理規(guī)定》、《實施意見》分別從不同角度和不同切入點，共同規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質問題，進一步規(guī)范建筑業(yè)市場，整頓行業(yè)亂象，促進行業(yè)發(fā)展。

《資質標準》相對于2007版標準，基本框架不變，專業(yè)和人員方面則調整較多：專業(yè)方面，總包序列不變，專業(yè)分包裁減合并，取消土石方、門窗等技術含量較低的施工序列等;人員方面，合理設置標準指標，考核建造師標準，細化建造師分類，加強對企業(yè)的技術負責人和現場管理人員的監(jiān)督和考核。

《管理規(guī)定》下放相應審批權，明確由各省住建廳的審批程序由各地方決定，取消立項、增項，改為平行。同時，大量壓縮考核材料，對資質增項、注冊建造師的實踐情況和業(yè)績水平進一步細化規(guī)制，且強化了資質審批機關的法律責任。

《實施意見》是《資質標準》和《管理規(guī)定》的實施細則，規(guī)定換發(fā)新資質證書，住建部與地方建設主管部門進行聯(lián)合監(jiān)督考核。筆者認為這個文件的核心在于規(guī)定了資質換證進行實質審查，企業(yè)資產、主要人員、技術裝備符合標準的方允許換證，并規(guī)定5個類別的專業(yè)承包資質換證的上限。此外，還對之前《資質標準》中沒有說明的特級資質企業(yè)標準進行了規(guī)定。但此次新規(guī)將資質換證改為簡單換證，新規(guī)定的特級資質企業(yè)承接工程的合同金額標準也被取消，否定了《實施意見》的做法。