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如果外國(guó)投資者希望與中國(guó)企業(yè)合作,但不采用產(chǎn)品分成合同形式,則需要在目前法律框架下探討建立合法可行的成本回收和利潤(rùn)分享機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)相關(guān)各方(包括財(cái)務(wù)投資者和產(chǎn)業(yè)投資者[8])的利益訴求,例如:
根據(jù)產(chǎn)品分成合同制度,增值稅和資源稅(或2011年11月1日之前簽訂的PSC的礦權(quán)使用費(fèi)[9])以實(shí)物形式支付給中國(guó)政府部門。作為稅收的石油與一般石油同時(shí)出售,其銷售額即為應(yīng)納稅款,稅款的繳納由三大油企具體負(fù)責(zé)。產(chǎn)品分成合同通常還對(duì)石油天然氣的質(zhì)量規(guī)格、數(shù)量和價(jià)格作出詳細(xì)的約定。目前尚不清楚實(shí)物支付增值稅和資源稅的慣例是否適用于合資企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè),如適用,企業(yè)需要考慮如何進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)的計(jì)算、申請(qǐng)和繳納。外國(guó)投資者建立合資企業(yè)或外商獨(dú)資企業(yè)之前需要尋求相應(yīng)的稅務(wù)和財(cái)務(wù)建議。
根據(jù)產(chǎn)品分成合同制度,在繳納增值稅和礦權(quán)使用費(fèi)/資源稅后,年度總產(chǎn)量中的一定比例用于回收雙方運(yùn)營(yíng)成本、外國(guó)合同方的勘探成本和雙方開發(fā)成本。用于繳納稅費(fèi)和費(fèi)用回收之外剩余的油氣產(chǎn)量稱為“利潤(rùn)油”,并將根據(jù)產(chǎn)品分成合同的約定在三大油企和外國(guó)合同方之間分配。上述成本回收和利潤(rùn)分配均采用實(shí)物形式。對(duì)于合資企業(yè),在繳納稅款和企業(yè)公積金后,利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)可以現(xiàn)金分配,且分配應(yīng)基于合資企業(yè)股東各自的持股比例。因此,產(chǎn)品分成合同中的風(fēng)險(xiǎn)分配的基本模式在合資企業(yè)中并不存在。
根據(jù)產(chǎn)品分成合同制度,資金通過每月發(fā)送籌款通知(cash call)募集。在典型的產(chǎn)品分成合同中,出資違約的后果包括:(1)就未出資部分計(jì)算違約利息;(2)非違約方有義務(wù)補(bǔ)足違約方未出資部分,但非違約方有權(quán)獲得并出售違約方在年度總產(chǎn)量中的份額,將出售所得款作為違約方應(yīng)付的所有款項(xiàng)。對(duì)于中外合資企業(yè)或其他形式的合資企業(yè),從2020年1月1日起,各方的出資以及出資違約規(guī)定很大程度依據(jù)中國(guó)的《公司法》和《合伙企業(yè)法》,股東或合伙人可以設(shè)計(jì)更復(fù)雜的出資和出資違約機(jī)制。關(guān)于礦業(yè)權(quán)作價(jià)入股的分析,請(qǐng)參見下文關(guān)于礦業(yè)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容。
產(chǎn)品分成合同包括詳細(xì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(Accounting Procedures),以確保合理有效的出資和成本回收。合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通常不需要單獨(dú)的會(huì)計(jì)制度;相反,他們將遵循《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——石油天然氣開采》[10],其內(nèi)容不如產(chǎn)品分成合同中的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則那么詳細(xì)。