8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》(以下簡稱《意見》)，提出擴(kuò)大成品油市場準(zhǔn)入等多項(xiàng)利好政策。我國成品油流通行業(yè)大開放契機(jī)到來，成品油市場迎來戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。新的市場環(huán)境中，作為國家級能源交易平臺，上海石油天然氣交易中心或?qū)l(fā)揮更重要的作用，進(jìn)一步規(guī)范市場發(fā)展，引來模式創(chuàng)新。

1.透視我國成品油外貿(mào)內(nèi)銷市場現(xiàn)狀

1.1 當(dāng)前成品油內(nèi)貿(mào)受政策影響情況

目前成品油批發(fā)資質(zhì)為事前行政干預(yù)，一方面，在審核中要求批發(fā)企業(yè)要保證穩(wěn)定的油源，擁有全資或控股的不低于4000立方米的油庫及物流基礎(chǔ)設(shè)施，以及符合所謂的成品油批發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃等;另一方面，成品油零售資格審批程序復(fù)雜、辦公過程不夠透明，這不僅阻礙了油品銷售終端的發(fā)展，同時(shí)也打壓了企業(yè)申請成品油零售資格的積極性。

1.2 當(dāng)前成品油內(nèi)貿(mào)市場情況

近年來，我國汽柴油行情景氣度持續(xù)下滑，國內(nèi)成品油產(chǎn)能過剩局勢明顯，市場供大于求已成為常態(tài)。

從國內(nèi)供應(yīng)情況來看，大煉化時(shí)代已開啟，煉化一體化項(xiàng)目產(chǎn)能正以史無前例的速度擴(kuò)張。恒力石化和浙江石化兩大2000萬噸/年的煉化一體化項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的開放已見成效，大型煉化一體化項(xiàng)目投產(chǎn)或?qū)D壓一部分主營單位對地?zé)挼耐獠闪俊?

1.3 當(dāng)前成品油出口外貿(mào)政策

為平衡國內(nèi)油品供需矛盾并保證煉油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，避免國內(nèi)低價(jià)無序競爭，我國需要大量出口成品油以緩解國內(nèi)供過于求的矛盾，但目前每年下發(fā)的成品油出口配額數(shù)量無法滿足企業(yè)的出口需求。另外，由于審批流程較長，出口配額難以根據(jù)市場變化靈活調(diào)整，下發(fā)機(jī)制亟待進(jìn)一步理順。

比如，商務(wù)部下發(fā)的2019年第三批成品油一般貿(mào)易出口配額，盡管較2018年第三批出口配額同比大增106%，但自2017年初成品油出口配額“封口”的地?zé)?，仍未能分得一杯羹?

目前，我國相關(guān)主管部門每年分批次下發(fā)當(dāng)年的成品油出口配額，由于審批流程較長，下發(fā)配額難以根據(jù)市場變化快速調(diào)整。通過一般貿(mào)易出口成品油時(shí)，在進(jìn)行配額總量控制的基礎(chǔ)上，每批次還需要到商務(wù)部領(lǐng)取一般貿(mào)易出口許可證，管理功能重疊，導(dǎo)致出口手續(xù)辦理流程長、耗時(shí)多。當(dāng)市場供需發(fā)生重大變化時(shí)，如果配額不足，難以迅速增加產(chǎn)品出口，出口的調(diào)節(jié)作用無法得到有效發(fā)揮。在已下發(fā)配額即將用盡且新配額尚未下發(fā)時(shí)，出口企業(yè)無法按正常時(shí)間節(jié)奏入市交易，如果到提貨期出口配額仍沒有下發(fā)，則會產(chǎn)生大量滯期損失甚至導(dǎo)致無法交貨，給出口企業(yè)帶來損失并影響企業(yè)聲譽(yù)。