3.有機遇，更有挑戰

本次國務院辦公廳下發文件，全面推進加快發展流通及促進內需。其中成品油板塊獲兩大政策利好：未來汽車限購政策可能松綁，成品油批發資質審批取消，成品油零售經營資格審批交由地方政府，管理層有意擴大成品油流通市場容量和消費規模。

將成品油零售經營資格審批交由地方政府，可以考慮現階段成品油消費稅征收環節由煉廠環節向加油站環節后置，由地方政府監管。這樣，地方政府既有加油站所在地審批權，也有加油站實際消費環節消費稅征收義務，并利用日益發達的終端信息技術有效管理現階段煉廠環節征收產生的逃票、變票行為，能更好地履行職責。

據統計，我國具有成品油批發資質的企業共2953家，具有成品油零售資質的企業共4095家。零售經營資格審批下放后，審批流程簡化，進入成品油零售領域的渠道更加通暢，預計會有更多企業進入此領域，對活躍成品油市場、促進競爭會有很大作用。與此同時，零售市場價格競爭將成為常態，零售毛利將被大幅壓縮，零售價格放開必要性將凸顯。

同時，取消石油成品油批發倉儲經營資格審批這一決定將極大刺激國內成品油市場繁榮。參照文末的附件：原石油成品油批發倉儲經營資格申請條件，我們可以發現以前要求門檻極高，導致過去的成品油批發證一證難求。《意見》發布后預計原有審批準入體系將被重塑并帶來市場整體繁榮。但是繁榮背后可能會由于市場信息不對稱、新玩家議價能力不足，玩家缺乏契約精神及原有市場制衡手段缺失而引發一系列貿易糾紛及履約風險。在新的政策環境下，原來以人際關系發動并主導的傳統國內油品貿易模式有了走向線上尋求新模式的現實需求。

另外，批發市場的繁榮可能會產生一系列稅務問題，建議有關部門探索依托國家級能源交易平臺，鼓勵市場進行線上公開交易，在“陽光”下解決稅務難題。

4.上海石油天然氣交易中心角色舉足輕重

上海石油天然氣交易中心是在國家發展改革委、國家能源局直接指導下，由上海市人民政府批準設立的國家級能源交易平臺。交易中心由十家股東單位組成：新華社、中國石油、中國石化、中國海油、申能集團、北京燃氣、新奧能源、中國燃氣、港華燃氣、中國華能，目前交易中心會員單位數量已超過2500家。

在當下國內成品油市場取消批發經營資質審核的情況下，上海石油天然氣交易中心依托股東優勢、政策優勢、區位優勢，為上下游的貿易商提供一個公開、公正、公平的國家級交易平臺，在嚴控風險的前提下，充分激發、釋放成品油交易的市場活力。

目前，上海石油天然氣交易中心有掛牌交易、競價交易、團購交易以及招標交易四種交易模式，同時交易中心與多家金融機構進行合作，可以為企業提供多樣化、個性化的金融服務。同時，交易中心大股東新華社作為國家通訊社和世界性通訊社在信息采集、加工、傳播方面具有獨特的優勢，可以幫助中下游企業提供精準的信息服務和傳播服務。交易中心正在加強信用體系建設，進一步保證交易雙方的履約能力，降低違約風險。

5.“借東風”，搶抓戰略發展窗口期

政策“東風”來了，我國成品油市場開放的大趨勢已明確。新的市場環境中，上海石油天然氣交易中心愿意與業界攜手，搶抓戰略發展窗口期，進一步規范市場的發展，引領模式創新，幫助企業解決痛點、難點，滿足企業發展的新需求。