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 (1)分類收集，制定標準，提高回收率
  城市生活垃圾分類收集是控制廢紙資源流失的源頭措施，也是大中城市今后創建衛生城市，環保模范城市需推行的市政系統工程，對回收來的廢紙還應按照一定的標準進行劃分，為廢紙在市場流通確立質量標準與提供價格依據。以美國為例，制定了嚴格的質量標準與分類標準，對廢紙中可用物質量、禁含物、廢棄物、濕度作了明確的規定。
雜志
  舊報紙等
  舊瓦楞紙箱等混合紙張
  紙漿代替物
  報紙、印刷書寫紙等牛皮紙袋等
  包括各種再生紙和紙板，如辦公用品、電話薄、
  高檔、未印刷過的，通常在造紙、加工工藝中產
  高級脫墨辦公用紙
  加工中的邊角料及其他高級紙板

      (2)制定成套的廢紙回收利用體系

      很顯然，目前我國沒有一種成型的廢紙回收利用體系，鑒于此，國家和政府應采取一定的行政手段并制定相關的法律保障確保回收利用工程可以有組織、有計劃地系統展開。
      (3)創辦交易市場，擴大產業規模
      改革開放以來，城市人口劇增，人民生活水平提高，廢舊物資產量也越來越多，沒有大規模成批量的收購形式已經不能適應。因此集中回收采購、集中銷售、創辦專業市場是今后資源回收行業自身發展的必然要求也是實現集約型經濟、循環經濟的重要舉措。通過在全國、全省范圍內創辦一些大型的廢紙交易市場，方便廢紙集散、使廢紙貿易朝透明、規范、有序方向發展。

      (4)國家制定相應的產業政策
      (5)充分利用國外的廢紙資源

      廢紙作為國際大宗貿易的商品只有10-20年的歷史，資源主要在高消費的北美和歐洲。隨著環保意識的提高，各國將會加強利用本國廢紙的力度，由于我國廢紙用量最大，而且增長速度相當快，所以除繼續加大從美國進口外，還應考慮從其他國家增加廢紙進口量。

      (6)進口廢紙時應注意的問題

      第一，進口應來自多個國家和地區。第二、要嚴格把關，簽訂詳細的合同，以防上當受騙。第三、了解世界主要供應廢紙的國家。第四、進口之前進行咨詢，盡量避免網上倉促交易。
      (7)加快研發大型高效成套的廢紙處理設備
      大中型企業和企業集團在引進國外先進技術與裝備的同時，應積極與國內設備制造廠合作，有效地組織消化吸收。帶動國產設備制造水平的提高，要加快開發大型、高效成套設備以及相關的儀器儀表、自控裝置，特別是由于辦公室處理技術比較復雜，處理后的漿課作為較高檔次的紙漿配料或用作涂布白紙板面層和
高級生活用紙，利用價值高、但整個工藝流程在國內比較成功的經驗還不多，為此，要組織力量加大投資進行研發。
      (8)廣泛應用化學助劑，加強污染治理，搞好廢水廢渣處理
      由于廢紙經過2-3次使用有的甚至反復使用5-6次，存在纖維強度降低，細小纖維多，化學物質含量高等問題國內外廢紙企業都在采用化學助劑來改善和提高廢紙的利用價值。當前要著重抓好用于廢紙處的新型脫墨劑、增強劑和漂白劑等。并盡一切可能去研發新的污水處理設備。

      (9)廢紙利用向多元化、綠色化發展，重視處理過程中的二次污染
      雖然廢紙制漿造紙可以減輕污染，但并非沒有污染，在脫墨過程中污染還是比較嚴重的。近年來，我國已從國外引進多套廢紙脫墨污水處理裝置，一般均為氣浮法，國內華南理工大學開發的絮凝沉淀法，已在廣東、山東造紙企業中應用。白水回收裝置機型很多，使用廣泛，效果很好。

      (10)加強“協作中心”工作，更好地為企業服務

當前廢紙回收已提到發展造紙工業的重要議事日程,國內外廢紙市場競爭相當激烈，廢紙處理技術發展很快。“協作中心” 要加強與環保行業、物資回收行業溝通情況，向政府部門匯報廢紙回收利用工作中的情況和存在問題，要建議國家支持開展“國內廢紙回收利用的專題工作”，以利廢紙作為造紙工業重要資源的有

      效利用。國家應出臺擴大廢紙回收利用，加快發展造紙工業的有關政策和措施。“協作中心”還要不定期召開廢紙回收利用研討會、信息發布會、技術培訓班，組織專家幫助企業解決生產中存在的問題，為企業技術改造、技術攻關、設備選型、立項審查、設備安裝、試車運行、產品開發及企業發展提供技術咨詢和技術服務。“協作中心” 要起到橋梁和紐帶的作用，努力為企業做好服務工作。

      ( 11)大力進行宣傳教育
      要做好廢紙回收利用工作還需從觀念上改變人們的做法，讓其不隨意丟棄廢紙，有自覺地分類意識，有助于回收。鑒于此，政府部門應結合創建衛生城市的活動，開展資源節約、資源回收利用的宣傳教育活動，在全社會范圍內樹立循環經濟、可持續發展的觀念，推動廢紙等再生資源的回收利用的縱深發展。除此之外，各媒體應加大宣傳力度，讓節約減能的思想深入人心。