吉林市低空旅游項目建議書可行性研究報告編制要點

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吉林市低空旅游項目建議書可行性研究報告編制要點

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1.1 低空旅游項目背景
1.1.1項目簡介
低空旅游，是以觀光游覽、愉悅身心為目的，利用民用航空器飛行活動開展的觀光、休閑、娛樂等旅游活動，是“通航+旅游”的有機融合形式之一，是通用航空業融入旅游業并延伸發展的必然結果。
本項目依托吉林市北大壺滑雪場、霧凇島、松花湖景區、松花湖滑雪場這類發展前景好、人氣旺、配套設施全、具備建設通用機場或起降點的景區，在旅游中融入飛行元素，構建空中游覽和旅客轉運路線，可進一步開拓吉林市旅游市場、豐富旅游產品、煥發旅游景觀新活力，進一步推動吉林市旅游產業的多元化發展，具有較好的社會效益和經濟效益，發展潛力巨大。
1.1.2市場前景
（1）低空旅游市場現狀分析
近年來隨著人們旅游觀念的提高，傳統的觀光旅游產品已遠遠不能滿足大多游客的旅游需求，更多的游客希望通過視覺、聽覺、味覺、嗅覺甚至觸覺等全方位的參與體驗，充分理解旅游地的內涵特色。而低空旅游因其獨特的“新”“奇”“特”“高”特征而成為旅游產業發展的必然趨勢。開展低空旅游不僅是體驗經濟時代下的必然要求、產品升級下的必然要求，更是各景區各城市尋求旅游突破的必然要求。
近幾年，我國各地低空旅游的熱度快速升溫，游客對低空觀光旅游表現出的旺盛需求，讓業界對中國低空旅游市場充滿信心。2017年國內旅游人數達到50.01億人次，國內旅游收入4.57萬億，同比增長分別為12.64%和15.99%。新興消費力量的培育和崛起，對低空旅游的發展催生了旺盛的供給側需求，這也是中國低空旅游發展的最大優勢。目前，我國已經有超過100家通航企業具備了開展空中游覽業務的資質，并在至少30個城市或景區推出了低空旅游項目，在飛的常態觀光線路超過40條。中國低空旅游市場極具潛力，旺盛的需求是行業發展最強的驅動力。
（2）吉林市旅游業發展現狀
吉林市是中國優秀旅游城市，四季分明，風景秀麗，旅游資源得天獨厚，既有優美的自然風光，又有眾多的歷史人文遺存。吉林市地處長白山脈和松花江流域，夏季有豐富的山水旅游資源可供游人登山攬勝，避暑度假。冬季擁有優質的冰雪旅游資源，中國四大自然奇觀的吉林霧凇和松花湖度假區、北大壺等國內一流滑雪場已成為享譽國內外的冰雪旅游熱點，被國家旅游局評定為“中國優秀旅游城市”。

一直以來，吉林市委、市政府高度重視旅游產業發展，明確提出要將旅游產業培育成為全市國民經濟與社會發展的戰略性支柱產業，顯示了大力發展旅游業的決心和信心。在吉林市委、市政府的正確領導下，全市旅游工作緊緊圍繞年度工作任務，加大落實力度，努力提升“吉祥天佑、林碧水秀”城市品質，全力打造“吉祥行、四季行、吉林市行”旅游品牌，全面創建“避暑勝地、滑雪天堂、賞凇佳境、宜居名城”旅游勝地城市形象，各方面工作都取得了扎實的成效。目前，全市旅游業呈現快速發展的良好態勢，已形成吃、住、行、游、購、娛等多種門類的旅游體系，具有較強的旅游接待能力。2017年接待游客總數19241.33萬人次，同比增長16.06％；實現旅游總收入3507.04億元，同比增長21.04％，分別高于全國平均水平4.98和5.9個百分點，全面完成了省政府確定的發展目標。
（3）低空旅游前景分析
縱觀全國，隨著低空空域管制的進一步放開和通用航空業務，特別是通用航空機場建設布局的加快，試水低空旅游業務的地區不斷增多。全國大范圍內已開啟低空旅游項目，并且飛行體驗項目呈多樣化，低空旅游的市場正在不斷的擴大。事實上，低空旅游并不是在任何地方都適合發展，只有構建在科學規劃的基礎上，才能得到持續、快速、健.康的發展。除通用航空企業的自發摸索前行之外，低空旅游市場的繁榮發展，更需要政府組織、區域政策層面的積極引領和強力助推。吉林省和吉林市各級政府在政策方面給予低空旅游越來越多的支持，同時，吉林市擁有較為優越的旅游資源和廣闊的旅游市場，適合發展低空旅游。
2016年國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區創建單位”名單，吉林市作為全省唯一的一個市（州）單位位列其中，這體現了省旅游局對吉林市旅游產業發展的高度重視和充分認可，也體現了吉林市在全省旅游產業中的戰略地位。“十三五”期間，吉林市確定了“旅游文化名城、新型產業基地、生態宜居城市”城市發展定位，旅游業產業鏈長、關聯產業多、綜合效益高、發展前景廣闊，是吉林市重點培育的六大新興產業之一。隨著吉林市旅游的游客和游客消費能力的逐年遞增，通航旅游的市場需求也日益廣闊，低空旅游既能緩解地面交通壓力，又能提供方便快捷的空中服務，新穎的旅游方式將吸引大批游客。
本項目依托北大壺滑雪場、霧凇島、松花湖景區、松花湖滑雪場這類發展前景好、人氣旺、配套設施全、具備建設通用機場或起降點的景區，在旅游中融入飛行元素，針對中高端客戶群體，開展直升機和水上飛機空中游覽、低空跳傘、動力三角翼飛行等低空旅游項目，打造市區內重點景區之間短途運輸和以吉林市為中心、輻射周邊重點景區的旅游短途航線，可進一步開拓吉林市旅游市場、豐富旅游產品、煥發旅游景觀新活力。另外，安全是旅游行業發展的生命線，沒有安全保障的旅游一定會是無人問津的。低空飛行旅游項目的安全保障規劃有：①采取集中統一管理，確保旅游飛行安全。②合理規劃空中航線，確保良好收益回報。③加速專業人才培養，確保行業持續發展。④必須嚴格科學管理，逐步開放。該項目將彌補吉林市乃全省低空旅游的空白，市場前景十分廣闊。

1.1.3項目建設的有利條件
（1）政策優勢
國家鼓勵低空旅游的政策頻繁出臺。國務院辦公廳發布《關于促進通用航空業發展的指導意見》明確提出，“到2020年，建成500座以上通用機場，在世界自然文化遺產、國家級風景名勝區、重要體育產業基地等地區建設通用機場，并提供土地和專項建設資金，為低空旅游的發展提供基礎保障”。
吉林省把旅游業作為全省國民經濟的重要產業，加大開發建設力度。相繼出臺了《吉林省旅游業壯大計劃的通知》和《吉林省旅游業發展“十三五”規劃》，對旅游項目建設給予政策和資金上的大力支持，將旅游業列為我省重點支持發展的戰略性產業之一。本項目所在的吉林市也大力支持旅游業發展，有招商引資優惠政策做為支撐點。
（2）資源優勢
吉林市群山環抱，碧水繞城，天賜稟賦，地呈吉祥，被譽為“龍興福地”、“霧凇名都”、“隕石之鄉”，獲得“中國優秀旅游城市”、“國家園林城市”、“最值得向世界介紹的十大中國名城”、“中國十大特色休閑城市”等榮譽稱號，浩浩江水的浸潤以及茫茫林海的簇擁造就了吉林市獨具特色的旅游資源。松花湖、白山湖、紅石湖、拉法山、官馬溶洞等自然資源得天獨厚；吉林霧凇、吉林隕石、吉林文廟、天主教堂、北山古廟群、阿什哈達摩崖碑、金.日成讀書紀念館等人文資源賦存豐富；烏拉街滿族民俗村、興光朝鮮族民俗村、慶嶺活魚、白肉血腸、滿族八大碗等民俗風情資源品位獨特；北大湖滑雪場、蓮花山滑雪場、朱雀山滑雪場、北山滑雪場、銘山綠洲滑雪場、麒麟山滑雪場、五家山滑雪場等冰雪資源優勢突出。
（3）產業基礎優勢
目前全市共有被國家旅游局評為A級以上景區15家，其中AAAA級景區4家（松花湖風景名勝區、北大壺滑雪場、拉法山紅葉谷、吉林北山風景區），AAA級景區1家（朱雀山國家森林公園），AA級景區8個（龍潭山鹿場、金.日成讀書紀念室、龍潭山公園、舒蘭市森林公園、磐石市官馬溶洞風景區、磐石市黃河水庫風景區、舒蘭市鳳凰山旅游區、舒蘭市亮甲山旅游風景區）。全市旅游產業呈現出強勁發展的良好勢頭，接待旅游者人數和旅游收入連續三年保持在15%和25%以上增長，具有明顯的旅游產業優勢。
（4）區位交通優勢
吉林市位居東北亞地理中心，是國務院批準的《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》的直接腹地和重要結點，南接沈陽，北通哈爾濱，西靠內蒙古，東臨朝鮮，已開通的吉林內陸港與遼寧大連港實現“無縫對接”，輻射范圍不僅包括東北，還可通達中國內陸，遠及日本、俄羅斯、韓國、朝鮮等國家。吉林龍嘉國際機場和即將啟用的吉林機場，長琿、沈哈高速公路，長琿城際快速鐵路，沈哈復線鐵路，連接外縣（市）的一小時經濟圈，構成了吉林市四通八達、快捷便利的立體交通網絡，優越的區位交通優勢為吉林市低空旅游打開了廣闊的市場。
1.2 低空旅游項目建設內容及規模
1.2.1建設規模
項目占地面積2萬平方米，建筑面積1.5萬平方米。
1.2.2項目建設內容
主要建設直升機起降點、水上飛機機場及航空體育飛行器起降點等基礎設施。
1.3項目總投資及資金籌措
1.3.1項目總投資
項目總投資100000萬元，其中建設投資85000萬元。
表1：項目總投資匯總一覽表單位：萬元人民幣
序號費用名稱投資額占總投資的比例% 備注
1 建設投資 85000 85
2 建設期利息
3 流動資金 15000 15
項目總投資（1+2+3） 100000 100
1.3.2資金籌措
企業自籌
1.4 低空旅游財務分析及社會評價
1.4.1主要財務指標
項目建成后，年營業收入94874萬元，利潤28571萬元，投資回收期4.5年（稅后，含建設期1年），投資利潤率29%。
表2：主要財務效益預測指標一覽表
序號名稱單位指標備注
1 營業收入萬元/a 94874 正常年
2 利潤總額萬元/a 28571 正常年
3 全部投資財務內部收益率 % 25 所得稅后
4 財務凈現值（Ic=10%）萬元 58676 所得稅后
5 全部投資回收期（稅后） a 4.5 包括建設期1年
6 投資利潤率 % 29 所得稅后
說明：表中“萬元”均為人民幣
1.4.2社會評價
本項目符合吉林市旅游總體規劃的要求，順應了節假日的經濟規律，拓寬了吉林市旅游產業的道路，成為吉林市新的經濟增長點，有利于提高吉林市的經濟發展水平。同時豐富了人們的文化生活，為旅游產業增設了一個新的娛樂、休閑度假、旅游觀光的好去處。該項目的建設能給景區居民提供更多的創收以及就業機會，具有較好的經濟和社會效益

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