白城市生態(tài)旅游開發(fā)項目建議書可行性研究報告編制要點
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冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)項目申請報告可行性研究報告案例
1.1 項目背景
1.1.1項目簡介
建設(shè)莫莫格生態(tài)旅游度假區(qū)、南湖城市濕地公園、哈爾淖生態(tài)旅游度假區(qū)、白沙灘生態(tài)旅游度假區(qū)、洋沙泡生態(tài)旅游度假區(qū)、九龍山鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化相結(jié)合，針對不同的旅游群體，建設(shè)集濕地觀光、草原風(fēng)情、民俗體驗、科普教育、休閑度假等為一體，具有生態(tài)性、真實性、個性化、多樣化的綜合型生態(tài)旅游項目。
1.1.2市場前景
（1）生態(tài)旅游現(xiàn)狀
生態(tài)旅游興起于西方發(fā)達國家，20世紀(jì)90年代開始傳入我國，我國具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。
生態(tài)旅游是通過減輕環(huán)境壓力來平衡經(jīng)濟利益，通過保持旅游區(qū)景觀資源和文化的完整性來實現(xiàn)代際間的利益共享和公平，是實現(xiàn)旅游景觀資源可持續(xù)利用的良好途徑，全球綠色浪潮的興起和可持續(xù)發(fā)展思想為旅游業(yè)發(fā)展指明了正確的道路。生態(tài)旅游正是在這個背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，它實際上是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容和形式之一。
我國的生態(tài)旅游主要是依托于自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等發(fā)展起來的，生態(tài)旅游也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但由于不健全的生態(tài)旅游相關(guān)法律法規(guī)和落后的管理體制以及盲目過度開發(fā)而造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的。有些地方政府有關(guān)部門在缺乏深入調(diào)研和全面科學(xué)論證的情況下，便急功近利地進行探索式、租放式的開發(fā)，造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害與浪費。
（2）生態(tài)旅游前景分析
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的形勢發(fā)展迅猛，全球在近幾年內(nèi)已進入了休閑大潮，中國作為發(fā)展中的大國，更不例外。國務(wù)院及各部委多次下發(fā)文件推促鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展；人們生活質(zhì)量提升，城鎮(zhèn)居民生活真實的所需，傳統(tǒng)的硬質(zhì)資源景區(qū)已不再被人們寵愛，近兩年有明顯下滑勢態(tài)；利用生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，從而帶動家庭休閑旅游；全國一些重要行業(yè)產(chǎn)能過剩，需要拉動內(nèi)需發(fā)展，未來更看好鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村休閑旅游市場。
2017年全年，全域旅游推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，大眾旅游時代的市場基礎(chǔ)更加厚實，產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新更加活躍，經(jīng)濟社會效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)成為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要力量：國內(nèi)旅游50.01億人次，比上年同期增長12.8%；入出境旅游2.7億人次，增長3.7%；全年實現(xiàn)旅游總收入5.40萬億元，增長15.1%。
根據(jù)國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查結(jié)果，2017年全年，其中，城鎮(zhèn)居民36.77億人次，增長15.1%；農(nóng)村居民13.24億人次，增長6.8%。國內(nèi)旅游收入4.57萬億元，增長15.9%。其中城鎮(zhèn)居民花費3.77萬億元，增長16.8%；農(nóng)村居民花費0.80萬億元，增長11.8%。
2017年，國際旅游收入1234億美元，比上年同期增長2.9%。其中：外國人在華花費695億美元，增長4.1%；香港同胞在內(nèi)地花費301億美元，下降1.5%；澳門同胞在內(nèi)地花費83億美元，增長8.0%；臺灣同胞在大陸花費156億美元，增長4.0%。
白城市2017年接待旅游人數(shù)達到429.38萬人，旅游收入達到75.12億元，同比增長15.64%、24.66%。基本建成旅游設(shè)施比較完善，旅游產(chǎn)品比較豐富。旅游服務(wù)比較優(yōu)良的一流旅游目的地，是全國知名生態(tài)旅游城市。
發(fā)改委和旅游局印發(fā)全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)中指出，到2020年，一批重點生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)進一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動脫貧攻堅取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點品牌，初步形成全國生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國際影響力的生態(tài)旅游目的地國家。到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風(fēng)景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護、產(chǎn)品開發(fā)、公共服務(wù)、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動生態(tài)文明建設(shè)中作用全面發(fā)揮，國際競爭力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強國。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以及整個社會的經(jīng)濟、文化、人們的心理和生活方式的變遷，消費者對旅游需求的觀念發(fā)生了很大的變化，越來越多的人們希望通過舒適安逸的田園生活來放松心情、舒緩神經(jīng)，尋求新鮮感，鄉(xiāng)村度假、休閑體驗類生態(tài)旅游活動被廣泛接受。鎮(zhèn)賚縣具有得天獨厚的濕地生態(tài)旅游資源，建設(shè)鎮(zhèn)賚生態(tài)旅游開發(fā)項目正契合當(dāng)今旅游發(fā)展方向，市場前景廣闊。
1.1.3項目建設(shè)的有利條件
（1）政策優(yōu)勢
《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新動能。黨、中央、國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。符合《“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
2015年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財政部等11個部門印發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（農(nóng)加發(fā)〔2015〕5號），2016年聯(lián)合國家發(fā)展改革委等14部門印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號），指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。黨、中央、國務(wù)院和相關(guān)部門的文件和意見的相繼出臺，標(biāo)志著全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游政策體系框架的形成。
2016年中央一號文件：《大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游》，強化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
國家林業(yè)局發(fā)布《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要（2016-2020）》，提出創(chuàng)建國家沙漠公園、制定省級生態(tài)文化發(fā)展規(guī)劃等新內(nèi)容，這些內(nèi)容對于旅游規(guī)劃行業(yè)都是新機遇。森林文化、竹文化、茶文化、花文化、生態(tài)旅游、休閑養(yǎng).生等生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。
（2）旅游資源優(yōu)勢
鎮(zhèn)賚縣在旅游發(fā)展方面始終堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、創(chuàng)造精品”的原則，形成了以莫莫格國家級自然保護區(qū)為中心，以白沙灘國家級大型灌溉區(qū)、哈爾淖風(fēng)景區(qū)、大崗生態(tài)旅游區(qū)三個主要景區(qū)為輪廓，以縣域為結(jié)合點的生態(tài)發(fā)展新格局，從而推動了濕地生態(tài)游、草原風(fēng)光游、水上風(fēng)景游、蒙古族民俗游等多條精品旅游路線，各具特色的旅游套餐吸引了眾多游客。
（3）區(qū)位交通優(yōu)勢
鎮(zhèn)賚縣交通便利，境內(nèi)有圖烏公路、齊雙公路、長白公路、平齊公路，形成了鐵路與公路相銜接，主干與支干相交匯的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。其中長白高速、國道302、省道203貫通全縣；齊平鐵路貫穿全縣，東至黑龍江齊齊哈爾、加格達奇、哈爾濱方向和內(nèi)蒙古海拉爾方向及俄羅斯，西至沈陽、大連北京方向。
1.2 生態(tài)旅游開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1.2.1項目方案及規(guī)模
建設(shè)莫莫格生態(tài)旅游度假區(qū)、南湖城市濕地公園、哈爾淖生態(tài)旅游度假區(qū)、白沙灘生態(tài)旅游度假區(qū)、洋沙泡生態(tài)旅游度假區(qū)、九龍山鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化相結(jié)合，針對不同的旅游群體，建設(shè)集濕地觀光、草原風(fēng)情、民俗體驗、科普教育、休閑度假等為一體，具有生態(tài)性、真實性、個性化、多樣化的生態(tài)旅游城市。
1.2.2項目建設(shè)內(nèi)容
（1）莫莫格生態(tài)旅游度假區(qū)
在已有的莫莫格自然博物館、百鶴園、蒙古包群等項目的基礎(chǔ)上，新增休閑別墅群、野生釣魚場、生態(tài)停車場、莫莫格濕地旅游公園、烏蘭召濕地旅游休閑娛樂基地、鵝頭旅游休閑娛樂基地、謝臺廟旅游休閑娛樂基地。
（2）南湖濕地公園
以南湖濕地公園周邊地區(qū)作為開發(fā)支撐，根據(jù)目前開發(fā)現(xiàn)狀以及未來規(guī)劃設(shè)想，規(guī)劃建設(shè)三大功能區(qū)，分別為湖北岸市民休閑公園，湖東城市森林公園，湖西休閑文化廣場，將沿湖北岸南廣道路規(guī)劃建設(shè)為休閑娛樂一條街，用于城市居民開展夜間娛樂、室外休閑、美食體驗等活動。
（3）哈爾淖生態(tài)旅游度假區(qū)
建設(shè)包括嫩江匯鑫度假風(fēng)景區(qū)、湖心島生態(tài)旅游度假區(qū)、濕地觀鳥區(qū)、哈爾淖沿江旅游風(fēng)情帶四大功能區(qū)。目前，哈爾淖養(yǎng)殖水面6萬畝，自然捕魚水面12萬畝，以嫩江濕地淡水魚為主的美食文化聲名遠播。
（4）白沙灘生態(tài)旅游度假區(qū)
根據(jù)旅游資源特征和開發(fā)目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)七個旅游景區(qū)，分別為旅游綜合服務(wù)區(qū)、商務(wù)會議休閑區(qū)、水利設(shè)施觀光區(qū)、澤白廣場休閑區(qū)、嫩江水域風(fēng)情區(qū)、猛犸象博物館博覽區(qū)、蒙古族民俗風(fēng)情體驗區(qū)。白沙灘旅游區(qū)依江而建，占地20公頃，地緣上接近內(nèi)蒙古地區(qū)，有著獨特的蒙古族民俗風(fēng)情，草原文化和東北黑土地的融合使得本景區(qū)深受游客喜愛。
（5）洋沙泡生態(tài)旅游度假區(qū)
圍繞洋沙泡建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、草原運動休閑區(qū)、濕地休閑觀光區(qū)、水上運動休閑區(qū)、民族風(fēng)情體驗區(qū)。
（6）九龍山鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)
以九龍山種馬場部為核心，依托廣袤的草原資源和獨特的旅游市場以及附近的農(nóng)村社區(qū)居民，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、草原風(fēng)情區(qū)、民俗體驗區(qū)、運動休閑區(qū)、特色物產(chǎn)一條街、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等。
生態(tài)旅游開發(fā)項目可行性研究報告一五六.二一三五.八七二一工程師提供參考資料
生態(tài)旅游開發(fā)項目可行性研究報告一五六.二一三五.八七二一工程師提供參考資料
1.3 生態(tài)旅游開發(fā)項目總投資及資金籌措
1.3.1項目總投資
項目總投資277000萬元，其中建設(shè)資產(chǎn)投資200000萬元。
表1： 項目總投資匯總一覽表 單位：萬元人民幣
序號費用名稱投資額占總投資的比例%備注
1建設(shè)投資20000072.2
2建設(shè)期利息
3流動資金7700027.8
項目總投資（1+2+3）277000100
1.3.2資金籌措：根據(jù)具體情況，可融資。
1.4 生態(tài)旅游開發(fā)財務(wù)分析及社會評價
1.4.1主要財務(wù)指標(biāo)
項目建成后，年銷售收入294000萬元，利潤48590萬元，投資回收期7.5年（稅后,含建設(shè)期2年），投資利潤率17%。
表2： 主要財務(wù)效益預(yù)測指標(biāo)一覽表
序號 名稱 單位 指標(biāo) 備注
1 銷售收入 萬元/a 294000 正常年
2 利潤總額 萬元/a 48590 正常年
3 全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率 % 12 所得稅后
4 財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=10%）萬元 12080 所得稅后
5 全部投資回收期（稅后）a 7.5 包括建設(shè)期2年
6 投資利潤率 % 17 所得稅后
說明：表中“萬元”均為人民幣
1.4.2社會評價
該項目符合旅游業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化結(jié)合，培育了新的經(jīng)濟增長點。通過建設(shè)集濕地觀光、草原風(fēng)情、民俗體驗、科普教育、休閑度假等為一體，具有生態(tài)性、真實性、個性化、多樣化的生態(tài)旅游城市，使當(dāng)?shù)卮笈Ｓ鄤趧恿Φ玫桨仓茫岣吡水?dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，從而帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
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