餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用餐廚垃圾一體化處置項目可行性研究報告
餐廚垃圾是指在食品加工、飲食服務、家庭烹飪等過程中產生的食物殘余和廢棄食用油脂。它富含有機物，是非常寶貴的可再生資源，同時容易腐爛發臭和滋生病原微生物。目前國內由于缺乏有效的管理，部分餐廚垃圾被用來喂養禽畜，回收提煉成地溝油，或與普通生活垃圾一起處理，嚴重的影響了食品安全和生態安全。因此，近年來國家開始不斷推進餐廚垃圾的集中收集和處理，使之成為環保領域炙手可熱的議題之一。針對餐廚垃圾處理，以下幾個項目方案得到了廣泛關注。
1、成都市中心城區餐廚垃圾無害化處理工程項目
成都是全國首批33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市一。該項目位于成都，設計處理規模200噸/天，目前首先解決成都中心城區的省、市區黨政機關、事業單位、醫院、學校食堂以及大中型賓館、飯店的餐廚垃圾處理問題。廠區占地面積為20879m2，項目總投資7853.72萬元。2013年9月正式投入使用，采用微生物制備腐殖酸處理技術，年可生產4萬噸生物腐植酸肥料。
項目通過高溫復合微生物和酶轉化技術、快速腐殖化集成裝備、轉化工藝精準控制技術集成，餐廚垃圾在生物腐植酸轉化劑的作用下，經過8-10小時的降解、縮合、聚合反應，轉化為高活性的生物腐植酸肥料，實現資源的高效利用。成都項目采用的核心技術已獲得多項獎項，通過色瑞斯國際有機產品認證。同時，嘉博文在四川蒲江有機示范縣創新了耕地質量提升“5 1”綜合服務模式，即以耕地質量提升為核心，實施土壤有機質提升、機械化施肥、土壤環境大數據平臺建立、廢棄資源循環利用、生物防控五大工程。
2、唐山市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目
采用艾爾旺AAe預處理系統 AAe厭氧消化系統 AAe陽光智能干化系統工藝。餐廚廢棄物中有機質經厭氧消化轉化為清潔能源沼氣作已建垃圾發電廠助燃劑發電利用;餐廚垃圾分離出的粗油脂作為工業油脂回收利用;經厭氧消化及陽光智能干化后的沼渣，作生物有機肥或綠化基肥出售;厭氧消化系統產生的濾液，車間沖洗廢水和生活污水等各環節產生的污水，排入廠內沼液處理系統進行處理，達標后排放。
3、青島市餐廚垃圾處理項目：山東省初次建成投產的餐廚廢棄物處理項目
該項目屬于特許經營BOT項目，特許經營期25年。該項目是山東省初次建成投產的餐廚廢棄物處理項目;作為全國餐廚垃圾處理首批試點城市之一。項目一期處理能力200噸/日，由青島十方生物能源有限公司負責建設、運營。
青島市餐廚垃圾處理項目采用“預處理-厭氧消化工藝”,對青島市主城區產生的餐廚垃圾進行無害化處理的同時，還生產粗油脂、沼氣等副產品，其中年生產天然氣約165萬立方米。依據《GB/T13610-2003》標準檢測，該項目生產的天然氣組分指標合格，目前主要由車載外運用于工業生產。
4、臨沂市餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項目：餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的第五批試點項目
項目采用“預處理分選 油脂分離 中溫厭氧 生物脫硫”工藝。該項目應用餐廚垃圾兩相厭氧、餐廚垃圾和市政污泥聯合消化、有效控溫、生物脫硫、智能氣柜和SCADA控制等多項先進技術。項目采用循環產業園模式，以現有的生活垃圾焚燒發電項目為依托，以“臨沂市城鄉固體廢棄物資源化循環利用產業園”為整體規劃，將生活垃圾焚燒發電、餐廚廢棄物處理、動物無害化處理、生物柴油生產以及污水處理組合成一個物質內部循環、能量梯級利用的循環產業園，在該模式下，各子項目的投資回收期約可提前2-3年，投資可節省20-30%。
國內餐廚垃圾處置PPP項目概況、PPP項目實操要點分析及未來展望
(一)餐廚垃圾一體化處置
目前使用模式（主要為BOT模式）餐廚垃圾的收集、運輸，處置一體化運作的城市主要有北京、金華、西寧、蘭州、蘇州、徐州等。金華浦江縣的餐廚垃圾一體化處置，現由浙江加百列生物科技有限公司承接運營處置，該公司采用先進的微生物處理技術，將有機廢棄物通過機械化處理，轉變成為有機肥料，并應用于當地農業生產種植。成功打造了集“城市環衛、垃圾處置、肥料加工、生態農業”的“四-位一體，區域消化”模式。西寧的政策環境較為成熟，2008年開始實施《西寧市餐廚垃圾管理辦法》和《西寧市餐廚垃圾管理辦法實施方案》，第二年緊接著頒布《西寧市餐廚垃圾管理條例》，進一步完善餐廚垃圾收運處置的法律體系西寧政府采用多部門協作和聯合執法方式，執法力度大，且處罰金額高，對未經批準從事餐廚垃圾收集、運輸和處置活動的，在沒收違法所得的基礎上處10000元以上30000元以下的罰款，有效打擊非法收運和處置餐廚垃圾的個人和單位。
(二)餐廚垃圾分離處置
以寧波、青島為代表的部分城市目前使用的是餐廚垃圾收運、處置分離模式。寧波的餐廚垃圾收運工作由各區環衛部門負責,通過公開招標的方式委托4家中標企業負責，收運的餐廚垃圾由獲得特許經營權的社會資本進行資源化、無害化處理。青島也是采取“統-收運、集中處理”的方式，授予各區的環衛公司特許經營權組建專業收運隊伍收運轄區內的餐廚垃圾，餐廚垃圾處置則通過BOT運作模式交由中標社會資本組建的項目公司負責。“青島模式”將廢棄油脂與餐廚垃圾分開處置，分別通過BOT模式交由不同的項目公司負責。
(三)處置模式選擇的影響因素
是否實行餐廚垃圾收運處置分離最大的關鍵點在于收運環節的難易程度。如果地方的相關政策不完善，對非法收運的打擊力度不大，缺乏具有一定地方影響力和實力背景的地方性企業，本文建議政府采用餐廚垃圾收運處置分離的措施，由政府或其指定部門負責餐廚垃圾的收運工作，通過PPP模式引進具備先進工藝和管理技術的社會資本負責餐廚垃圾的處置工作;反之，若地方政府已出臺完善的政策條例，加大打擊非法收運處置的力度，制定多部門聯合監管體系，且具備實力雄厚、有地方影響力、跟政府有良好溝通的地方性企業，則鼓勵地方政府實施餐廚垃圾收運、處置一體化的模式， 通過PPP模式交由地方性企業來運作。
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