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在招投標過程中,投標人提交的每一份投標文件,都凝聚著投標決策者和眾多專業(yè)人員的大量心血,況且財力、物力花費不菲,因此幾乎所有的投標人都十分珍惜每一次中標機會。但在具體招投標實踐中,有的投標人屢戰(zhàn)屢敗,甚至被“廢標”處理,往往“乘興而來、敗興而歸”,卻摸不清個中緣由。筆者認為,導致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因,除了投標人實力、投標策略等客觀因素外,主要在于投標人對招標文件研究不夠深入,細節(jié)處理失當。成熟地處理投標的每一個細節(jié),才能帶來一次成功的投標。
投標文件的格式。
包括投標文件的編制要求、簽署要求、密封要求、裝訂要求等。
投標文件的編制要求。通常,投標文件由投標函、投標函附錄、商務標文件、技術(shù)標文件、資格審查文件等組成,不同的招標文件對投標文件的組成要求大同小異。投標人要按照招標文件要求的內(nèi)容、順序和標準格式編制投標文件,切忌“想當然”,避免漏項、錯項、“畫蛇添足”等現(xiàn)象。招標文件要求必須提供的內(nèi)容應當章節(jié)清晰,一目了然,以便于評審委員會審閱,在無形中提高“印象分”;有的招標文件在投標人必須提報的資料外,還允許提報投標人認為應當提報的其他內(nèi)容,該部分不是評審委員會評審的重點,如招標文件沒有特殊要求,一般應附在最后,在篇幅上也不宜“喧賓奪主”,以免造成“濫竽充數(shù)”之嫌。同時競投多個標段的,還要注意每個標段分別提報標書,還是匯總后提報一套標書等。
投標文件的簽署要求。首先,所有“簽字蓋章處”尤其是《投標函》和《投標函附錄》,都應按要求蓋章簽字;其次,應注意招標文件是否允許用“投標專用章”等其他公章代替“投標單位公章”,是否允許用蓋章代替簽字,是否要求“頁簽”等等。
投標文件的裝訂要求。有的招標文件要求商務標、技術(shù)標同冊裝訂,有的要求分別裝訂;有的招標文件禁止投標文件用可拆裝工具裝訂;等等。
投標文件的密封要求。通常招標文件要求的投標文件份數(shù)為正本一份、副本若干份,但在正本和副本的密封上要求不盡相同,有的招標文件要求正本和副本分別密封后再密封為一包,有的則要求正本、副本一起密封,還有的要求投標函單獨密封等。有的招標文件要求外包密封處加蓋“密封”章,有的招標加蓋“投標單位公章”,等等。
投標文件的提交
有的投標人習慣抱著投標文件去參加開標會,認為提前出發(fā)半小時,不會耽誤投標文件提交。筆者建議投標文件的提交應當“宜早不宜遲”。一方面,可以避免開標臨近手忙腳亂,一旦出現(xiàn)交通堵塞或其他異常情況造成投標人無法按時提交投標文件,將會給投標人造成無法挽回的損失。因為招標投標法規(guī)定,投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人在投標截止時間以后提交投標文件將被拒絕;第二,投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。即使招標人代表因故未能參加開標,也不影響投標的有效性。
參加開標會
根據(jù)《招標投標法》規(guī)定,開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。招標人在《投標人須知》中對投標人參加開標會做出明確的要求,有的招標人為遏制掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象,會要求投標人的法定代表人或其委托代理人,甚至項目經(jīng)理參加開標。投標人作為招標的響應方,有義務按照招標人要求參加開標會,服從開標的工作安排。包括參加人員、開標時應攜帶的有關(guān)證明資料,如法定代表人證明(授權(quán)委托書)、身份、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì),配合工作人員驗證有關(guān)業(yè)績信譽等。雖然不按規(guī)定參加開標會一般不會被拒絕投標,但陷入被動是顯而易見的。
總之,粗枝大葉、眼高手低是投標的大忌。正如著名教育家陶行知先生所說:本來事業(yè)并無大小;大事小做,大事變成小事;小事大做,則小事變成大事。“細節(jié)決定成敗”,每一個投標人都應當從高處著眼,從小處入手,深入研究招標文件,科學制定投標策略,以縝密的思維、認真的態(tài)度做好每一次投標,方能在激烈的競爭中立于不敗之地。