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城鎮建設工程中，需要大量的砂石材料，一些擁有建材資源的村委會或村民組便大量建立采石場，發包給個人經營。然而，在建立采石場的過程中，相當一部分村和村民組，不按科學辦事，對采石場的場址和礦床礦體結構從未組織，對其資源儲備、地質安全、開采年限等從未進行論證和規劃，倉促上馬，盲目開采。有的采石場開在七八十米高的山根下，不按標準分階段開采，從而形成巖石開采順坡和掏洞;有的將同一開采面的采石場允許多家開采，少則兩家，多則有五六家。與此同時，采石場未經批準私下過戶交易嚴重，給生產安全造成嚴重隱患。

2.經營者素質不高，缺乏專業技術人才

在現有中小采石場中，均為私營或個體經營，這些采石場規模差異大，日產幾十到幾百立方米砂石不等，開采方式既有人工開采，也有半機械化開采。由于相當一部分經營者素質不高，所聘用的從業人員中基本上沒有工程技術人員或經過專門培訓的專業人員，絕大多數工人是不具備基本的應知應會和操作技能的農民，這些農民工文化水平低，且流動性大，業主無能力對其開展培訓。在開采中，業主不是憑技術規范而是憑所謂的經驗在指揮作業，違法違規經營和生產，安全生產和勞動保護措施很差，視工人生命為兒戲，要錢不要命。

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采石場業主為降低開采成本，不進行必要的投入，大量使用人工從事較為原始的開采，工藝和設備簡陋。所有采石場均未按照安全生產"三同時"的規定建設，不分階段自上而下進行開采，違反操作規程用臺式鉆機橫向或由下向上鉆孔;爆破工違規施爆，掏洞爆破或炸出傘檐;有個別業主在順坡巖石底部掏采，巨大傘檐和巖石板懸在空中，大的有上百立方米，對下面操作工人大有"泰山壓頂"之勢，雨后和多晴天氣極易造成坍塌和滑落，同類事故連續發生。

4.對采石場的投資規模未加以限制

一證多家開采或一個開采面多證開采的小采石場大量存在。小采石場業主往往投資十幾萬元，雇傭十余個人圍繞著兩臺粉碎機進行開采加工，根本無法達到規模和規范開采;各采石場的界限由于是動態的無法控制，相互干擾，造成糾紛難于解決，左鄰右舍開采的不同步，形成安全隱患。

5.缺乏有效的管理

按照現行的安全生產法律、法規及部門規章的規定，安全生產主體為縣級以上及相關部門，鄉鎮只能從事一般檢查工作，無法對采石場和其他鄉鎮企業進行安全生產查處。由于采石場點多面廣，縣(區)級部門受到人員、設備和體制上的制約，難以實施經常的、有效的管理，鄉鎮無法進行查處，造成采石場安全生產監管上的漏洞。

破壞原因