經濟觀察報 記者 田進 3月9日下午五點，位于北京五環邊的運動寶貝睦米早教托育兒童教育中心一時熱鬧起來——從辦公室魚貫而出的白領、剛結束買菜的保姆以及散著步前來的老人開始涌向門口，緊接著咿呀學語的孩子被育嬰師從玩具車或積木室中抱出以完成早8晚5的“交接”。交接過程中，家長們更多會拉著育嬰師詢問孩子一天的身體狀況或學習項目；育嬰師則在表格登記、近況講訴以及孩子交接中來回奔走。

在近期政策密集關注之下，這樣的場景未來有望發生在更多社區里。

3月5日發布的政府工作報告提出，完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。3月7日，國家發改副主任連維良介紹，針對托育機構“一位難求”等問題，中央預算內投資將給予重點支持，同時把財稅、信貸、土地、人才等相關政策落實到位，大幅度增加養老托育優質資源供給。

托育服務指針對0-3歲兒童開發的食宿、教育等托管方式。從數據來看，托育行業是一個需求巨大的市場。

2021年7月21日，國家衛健委人口家庭司司長楊文莊公布的信息顯示，中國0–3歲嬰幼兒約4200萬，其中約1/3有比較強烈的托育服務需求。但調查顯示，中國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5％左右，供需缺口還很大。作為對比，2016年OECD(經合組織)國家中3歲以下兒童入托率平均值已達33.2%。

這仍是一個百廢待興的行業。

2019年5月，國務辦公廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，提出托育機構實行登記備案制度。此前，托育機構一直處于灰色地帶——托育機構的申辦不屬于行政許可范圍，托育服務也不在工商名錄中。也因為此，2019年被業內喻為托育行業的元年。此后，各類民辦托育機構開始涌現。

運動寶貝集團總裁陳蕓對經濟觀察報表示：“政策放開之前，我們就做了多年研發和試點工作，政策確認后，才開始在全國布局托育機構。行業調研機構曾做過的一項調研顯示，單純的托育服務在高房租的壓力下，大量面臨虧，復合型的早托一體和托幼一體化運營成為機構生存的關鍵。目前，很多省份已給予托育機構相應的學位補貼，但也存在很多模糊地帶?！?

托育機構現狀

2018年，主要集中線下兒童成長中心的運動寶貝集團推出MOMY－HOME睦米托育項目，為0–3歲的嬰幼兒家庭提供教養融合的托育服務。目前，集團擁有近千家線下中心。

在規模擴張過程中，陳蕓發現不同規模城市對托育機構均有需求?！拔覀兊囊患?00平左右的縣級Momyhome托育中心，一個月內很快就招滿了60多個孩子，月收費在2800-3000元左右。在這個縣級城市，這樣的機構為當地家庭解決了諸多照護養育問題?！?

但對于很多一二線城市普通家庭而言，托育費成為選擇托育機構的一道難關。

經濟觀察報通過搜索發現，以北京的托育中心為例，目前0-3歲嬰幼兒托育服務價格集中在8000元/月，托育時間為8-10個小時。這樣的價格在北京已算中端定價。市面上，還有部分托育機構的價格在1萬-2萬之間，便宜的也在5000元/月以上。“家長覺得托育費用貴的同時，托育機構其實也不掙錢。機構有諸多難處。房租、人力、營銷等成本決定著托育行業的定價沒辦法降低”，陳蕓表示。

成本高昂的同時，招不滿學生也成為虧的一項重要因素?！笆袌鲂枨罂此凭薮?，但招不到學生成為很多托育機構的常態。受傳統觀念影響，0-3歲孩子基本由家里老人帶，還沒認識到托育機構精細化、專業化教育的重要性。托育機構想進入社區進行宣傳普及也面臨諸多困難。現在大量機構都依靠剛需家長及口碑宣傳”，陳蕓表示。

為降低托育服務價格，3月4日，全國委員、北京市衛健委主任于魯明建議，加快研究制定普惠托育服務支持政策，出臺稅費減免等資金支持政策，建立完善政府、家庭、機構合理的分攤機制。

當下，為了機構能持續化運營，睦米日托采取的方法是布局整個早托產業鏈。在機構中，除了托育服務，睦米日托還提供親子活動以及家庭早教服務。以位于北京的睦米中心為例，開業三個月已擁有200多位親子活動課程會員，機構同時還提供家庭教育服務產品等。

對于托育機構招不滿學生，湖南第一師范學院副教授、學前教育專業負責人萬湘桂表示，一項不可忽視的因素是托育機構自身的不足。

萬湘桂表示：“家長端，托育行業發展時間短，家長不了解托育機構的教育情況，家長擔心孩子受委屈，因此對托育機構的信任度偏低；機構端，托育機構辦理門檻低、對舉辦者水平無特別要求。幼兒園轉型、個體創業、嬰兒用品企業跨界投資等情況都有，行業專業度大打折扣。其次，育嬰師水平也參差不齊，湖南首批育嬰師培訓始于2007年，當時培訓比較規范，后來隨著各種職業培訓機構的介入，市場逐漸變得非?；靵y，育嬰師培訓質量缺乏有效監管?！?

留不住的育嬰師

2019年，從河南鄭州一所職業院校的學前專業畢業后，陳麗來到北京一家連鎖托育機構擔任實習生。在此后的兩年半時間，她的月工資從4000上漲至8000元，她的同事來自全國各地。

陳麗的每天工作日常是早7點半抵達托育機構開始迎接家長，此后負責托小班(12個月-24個月）五個孩子的一日三餐、戶外活動、音樂課程以及手工游戲等，每天6點才能下班?！斑@個年紀的孩子還不會清晰表達自己，家長會比放在幼兒園更不放心，因為照顧過程需要格外小心，孩子被蚊蟲叮咬或磕磕絆絆等都可能引起家長投訴。孩子午睡時我們都需要時刻盯著。”

2022年1月，陳麗從機構辭職回家準備教師資格證考試。她的規劃是，拿到教師資格證后進入當地一家幼兒園，然后繼續考公辦幼兒園的教師編制。

像陳麗這樣的員工流失問題，陳蕓面臨過太多次。為能留住員工，機構采取的舉措是提供食宿、員工培訓以及每月過萬元的工資。

陳蕓表示：“我們已經與高校進行產教融合或聯合培養，但學生畢業還需要時間。目前員工基本依靠社招，招聘完后我們會進行一個月的封閉式培訓以及3~6個月的跟崗實習。稍微有經驗的員工都很貴，托育行業太缺人了?！?

按照規劃，到2025年,3歲以下嬰幼兒托位數將達600萬個,目前缺口仍有400萬?？梢灶A見的是，在補托位缺口的同時，育嬰師需求也將達百萬。

作為一位社會服務與管理類高職院校學前教育專業老師，楊照認為育嬰師的人才供給現狀不容樂觀。“學院開設的學前教育專業每年招生約200人。一到畢業季會有三四十家企業找到我們表示想多要點實習生，可學前專業本身就業方向就是幼兒園，學校中并沒有針對嬰幼保教開設專業，只是在學前教育專業平臺基礎上增加了早教模塊課程，這也是大多數職業學院的專業設置現狀。所以大多數畢業生最終前往幼兒園就業，并且傾向于考公立幼兒園教師編制。只有少一部分學生前往早教、托育機構，能留在托育機構三年以上的只是極少數。”

一直以來，高職院校中并沒有針對育嬰師設立特定專業。嬰幼兒托育服務與管理專業2021年才出現在高職院校專業目錄中，此前目錄中只有學前教育、早期教育、幼兒發展與健康管理專業。

楊照針對2019年畢業生做的一項調查顯示，前往早教機構或托育機構就業的學生中，如果在一線城市比較知名的早教中心做課程設計，每月工資可以在1萬-2萬；普通一線老師每月工資普遍七八千元，實習生在每月五千左右。

即使是這樣的高工資，絕大部分學生仍不愿前往早教、托育機構。

楊照表示：“學生的就業方向受到多種因素影響。其實學前專業畢業生基本不愁找工作，目前大主流還是去幼兒園。幼兒園老師的職業標準、成長體系非常成熟，現在各地公辦幼兒園也在擴招編制內老師，因此學生更愿意回到家鄉考幼兒園教師編制，雖然工資相對少，但福利待遇好且離家近。即使留在一線城市也是選擇去連鎖幼兒園。托育機構老師缺少成長平臺?！?

一個無奈的事實是，每年楊照所在學院和早教機構等單位聯合培養的學生，總會有個別學生會在與合作單位簽工作合同后毀約回家考編。

萬湘桂在推動學前教育專業學生就業時也遇到了類似的窘境。她表示：“最近我們對學前教育專業大學生的就業意向進行了調研。結果顯示，一部分選擇考研，一部分選擇考公辦幼兒園和小學的教師編制。在沒有辦法的情況下才前往幼兒園工作，基本不會選擇托育機構，因為他們對托育服務行業缺少認同感，認為該職業社會地位低、機構規模小，缺少專業性發展的平臺”

等待頂層設計的托育行業

作為雙職工家庭，張敏仍在等待著社區周邊托育機構的誕生。

作為一名小學教師，在2022年初她必須返回工作崗位，把六個月大的孩子交給母親帶。只是，這不是長久之計?！凹依镏挥心赣H一個老人，健康狀態本來就不太好，兩個月下來，她身體也吃不消。我們當初也幾番尋找社區周邊的托育機構，可最近的機構距離都超三公里，來回太折騰人。其實相對于保姆，托育中心價格更便宜。如果居住社區內有小型托育機構，就不會有那么多后續煩惱?！?

在2018年開始托育機構運營前，睦米日托團隊前往法國、新加坡等多國調研發現，當地很多家庭在孩子兩三個月時就送孩子去托育中心，這也堅定了陳蕓做托育機構的信心。

陳蕓表示：“現在國內對于托育機構的優點還沒有觀念。在托育機構，既能從小鍛煉孩子的社交、獨立自主等能力，還能進行科學的養育，機構同時還會安排語言發展、運動等學習課程。這是在很多家庭里實現不了的?！?

看向未來，陳蕓表示：“托育服務市場潛在需求巨大，所以當下肯定要提前布局、逐步擴大規模。與此同時，希望更多行業政策能盡快落地。”

更多扶持政策已在路上。

2021年6月國家發改、民政、國家衛健三部門聯合印發的《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》提出，普惠托育服務專項行動建設項目采用定額補助的方式，按每個新增托位1萬元的標準給予支持。

政策補貼之外，萬湘桂呼吁政策應多關注托育機構的規范性。

萬湘桂表示：“相比幼兒園或小學，托育機構當下缺少系統規范性的優質課程，基本是拿來主義，平拼盤式的課程，課程隨意化，沒有根據嬰幼兒身心發展的特點開設課程和組織一日生活活動；托育機構也缺少官方層面的專業指導和帶領，沒有幼兒園般統一的檢查評估、系統規范的教師培訓。”

為此，萬湘桂建議，未來政府可以采取購買服務的方式，由專業指導團隊或專家前往托育機構進行專業知識的培訓服務。其次，為托育機構搭建學習交流平臺，發揮平臺或協會的監管功能；最后，規范培育人才市場培訓，推動托育機構就業人員前往專業的職業院校和專業機構進行系統的能力培養。

來源：經濟觀察報（文中楊照系化名）