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招標文件的編制內(nèi)容
招標文件是指導(dǎo)整個招標投標工作全過程的綱領(lǐng)性文件。按照《招標投標法》的規(guī)定，招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。建設(shè)項目施工招標文件是由招標人（或其委托的咨詢機構(gòu)）編制，由招標人發(fā)布的，它既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標人與將來中標人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至發(fā)、承包雙方都具有約束力，因此招標文件的編制及其內(nèi)容符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。今天我們介紹一下招標文件的編制內(nèi)容。
根據(jù)《標準施工招標文件》的規(guī)定，施工招標文件包括以下內(nèi)容：
一、招標公告（或投標邀請書）
當(dāng)未進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括招標公告。當(dāng)進行資格預(yù)審時，招標文件中應(yīng)包括投標邀請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，以明確投標人已具備了在某具體標段的投標資格，其他內(nèi)容包括招標文件的獲取、投標文件的遞交等。
二、投標人須知
主要包括對于項目概況的介紹和招標過程的各種具體要求，在正文中的未盡事宜可以通過”投標人須知附表”進行進一步明確，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但務(wù)必與招標文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。投標人須知包括如下 10個方面的內(nèi)容。
（一）總則
主要包括項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求的描述，對投標人資格要求的規(guī)定，對費用承擔(dān)、保密、語言文字、計量單位等內(nèi)容的約定，對踏勘現(xiàn)場、投標預(yù)備會的要求，以及對分包和偏離問題的處理。項目概況中主要包括項目名稱、建設(shè)地點以及招標人和招標代理機構(gòu)的情況等。
（二）招標文件
主要包括招標文件的構(gòu)成以及澄清和修改的規(guī)定。
（三）投標文件
主要包括投標文件的組成，投標報價編制的要求，投標有效期和投標金的規(guī)定，需要提交的資格審查資料，是否允許提交備選投標方案，以及投標文件編制所應(yīng)遵循的標準格式要求。
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（四）投標
主要規(guī)定投標文件的密封和標識、遞交、修改及撤回的各項要求。在此部分中應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，即投標準備時間，是指自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止的期限，短不得少于 20天。
（五）開標
規(guī)定開標的時間、地點和程序。
（六）評標
說明評標的組建方法，評標原則和采取的評標方法。
（七）合同授予
說明擬采用的定標方式，中標通知書的發(fā)出時間，要求承包人提交的履約和合同的簽訂時限。
（八）重新招標和不再招標
規(guī)定重新招標和不再招標的條件。
（九）紀律和監(jiān)督
主要包括對招標過程各參與方的紀律要求。
（十）需要補充的其他內(nèi)容
三、評標方法
評標方法可選擇經(jīng)評審的低投標價法和綜合評估法。
四、合同條款及格式
包括本工程擬采用的通用合同條款、合同條款以及各種合同附件的格式。
五、工程量清單
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程分部分項工程、措施項目和其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，以滿足工程項目具體量化和計量支付的需要；是招標人編制招標控制價和投標人編制投標報價的重要依據(jù)。如按照規(guī)定應(yīng)編制招標控制價的項目，其招標控制價也應(yīng)在招標時一并公布。
六、圖紙
圖紙是指應(yīng)由招標人提供的用于計算招標控制價和投標人計算投標報價所必需的各種詳細程度的圖紙。
七、技術(shù)標準和要求
招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應(yīng)符合強制性規(guī)定。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上”或相當(dāng)于”的字樣。
八、投標文件格式
提供各種投標文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。
九、規(guī)定的其他材料
如需要其他材料，應(yīng)在”投標人須知前附表”中予以規(guī)定。
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