東莞市黃江危險(xiǎn)廢物處理回收合作伙伴
危險(xiǎn)廢物指具有以下兩種情形的固體、液體廢棄物：
1）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性；
2）不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對(duì)環(huán)境或者人體健康造成有害影響。同時(shí)，醫(yī)療廢物和電子廢棄物也都屬于危廢。根據(jù)發(fā)改委和環(huán)保部2008 年最新發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，危險(xiǎn)廢物分49 大類約500 種，成分復(fù)雜。
一、執(zhí)法力度趨嚴(yán)，危廢產(chǎn)量急劇上升，處理能力不足
中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2019年中國(guó)危險(xiǎn)廢物治理行業(yè)深度調(diào)研及前景研究報(bào)告》指出：我國(guó)的危廢處置相對(duì)滯后。從1990 年開(kāi)始起步，到1996 年初步形成相關(guān)管理體系，到2008 年才形成《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，我國(guó)的危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)也是從“十一五”期間開(kāi)始快速發(fā)展。截止到2010 年，全國(guó)持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位總處置能力達(dá)到2,325 萬(wàn)噸，較2006 年提高了226%。不過(guò)，危廢處置問(wèn)題仍較大，一方面管理體系仍不完善，仍只是完成了較大型企業(yè)的全面監(jiān)管，中小企業(yè)偷排現(xiàn)象突出；無(wú)害化處置保障能力不強(qiáng)，但截止到2010 年底持證單位利用處置能力僅占到第一次全國(guó)污染源普查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量的50%左右，且設(shè)施負(fù)荷率不足40%，很多大型危廢產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒(méi)有配套危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置56+設(shè)施。偷排、處置設(shè)施嚴(yán)重匱乏是我國(guó)目前危廢處置的最真實(shí)現(xiàn)狀。
2013 年6 月，最高、最高人民檢察院發(fā)布《最高、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，就辦理環(huán)境污染刑事案件的定義及適用法律的若干問(wèn)題作了明確解釋。《解釋》加大對(duì)環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。在實(shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)此類犯罪行為的打擊，《解釋》專門(mén)規(guī)定，對(duì)此種情形應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個(gè)人的刑事責(zé)任。我們認(rèn)為最新司法解釋將有利于整治目前危險(xiǎn)廢物回收利用行業(yè)相對(duì)混亂的局面，提高取得資質(zhì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，提高行業(yè)進(jìn)入壁壘。
執(zhí)法加嚴(yán)與標(biāo)準(zhǔn)提高促使危廢處置量?jī)r(jià)齊升，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011 年全國(guó)危廢產(chǎn)量達(dá)到3,430 萬(wàn)噸，較2010 年增長(zhǎng)了115.7%，2012 年,全國(guó)危廢產(chǎn)量達(dá)到3,465 萬(wàn)噸。保守估計(jì)，若危廢產(chǎn)量以15%的增速增長(zhǎng)，到2015 年全國(guó)危廢產(chǎn)量將達(dá)到4600 萬(wàn)噸/年。
技術(shù)壁壘：危廢一般具有腐蝕性、毒性等危險(xiǎn)特性，如風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)不足，會(huì)給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。因此，危廢處理對(duì)技術(shù)能力和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)要求較高。需要綜合運(yùn)用物理、化學(xué)和生物等多學(xué)科技術(shù)，特別是在處理技術(shù)的應(yīng)用和有效性方面，需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累以深刻認(rèn)識(shí)廢物價(jià)值及適用路線。
