管理是否有效,其關(guān)鍵在于管理信息系統(tǒng)是否完善,信息反饋是否靈敏正確、有力。靈敏、正確和有力的程度是一個(gè)管理制度或一個(gè)管理職能部是否有充沛生命力的標(biāo)志,這就是現(xiàn)代管理理論中的
反饋原理。要“靈敏”就必須有敏銳的“
感受器”,以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)變化著的客觀實(shí)際與計(jì)劃目之間的矛盾。要“正確”,就必須有高效能的分析系統(tǒng),以過濾和加工感來的各種消息、
情報(bào)、數(shù)據(jù)和信息等,“去粗取精、去偽存真、由此及彼由表及里”。“有力”就是把分析整理后得到的信息化為主管人員強(qiáng)有力行動(dòng),以修正原來的管理動(dòng)作,使之更符合實(shí)際情況,以期達(dá)到管理和控的目的。
進(jìn)行這種控制活動(dòng)的目的是設(shè)法使系統(tǒng)運(yùn)行中所產(chǎn)生的偏差不致超出允許范圍而維持在某一平衡點(diǎn)上。
對(duì)管理來說,控制工作的目的不僅是要使一個(gè)組織按照原定計(jì)劃,維其正常活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo);而且還要力求使組織的活動(dòng)有所前進(jìn),有創(chuàng)新,以達(dá)到新的高度,提出和實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。也就是說,管理的五個(gè)職活動(dòng),通過信息反饋,形成了一個(gè)閉合回路系統(tǒng)。管理活動(dòng)無始無終,一面要像控制論中的“控制”一樣,使系統(tǒng)的活動(dòng)維持在一平衡點(diǎn)上;另一面還要使系統(tǒng)的活動(dòng)在原平衡點(diǎn)的基礎(chǔ)上。求得螺旋形
卜升。全面質(zhì)量管理中推行的PDCA 工作法,實(shí)際上就是體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn)。
控制工作的存在意義
在現(xiàn)代管理系統(tǒng)中,人、財(cái)、物等要素的組合關(guān)系是多種多樣的,時(shí)變化和環(huán)境影響很大,內(nèi)部運(yùn)行和結(jié)構(gòu)有時(shí)變化也很大,加上組織關(guān)系錯(cuò)復(fù)雜,隨機(jī)因素很多,處在這樣一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)中,要想實(shí)現(xiàn)既定的標(biāo),執(zhí)行為此而擬定的計(jì)劃,求得組織在競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展,不進(jìn)行控工作是不可想象的。
控制工作的目的和作用
在早期的管理活動(dòng)中,往往是通過財(cái)務(wù)審計(jì)來進(jìn)行控制工作的。那時(shí)組織規(guī)模不大,涉及到的范圍較小,業(yè)務(wù)活動(dòng)種類也比較簡(jiǎn)單,所以進(jìn)行務(wù)審計(jì)的目的是防止有限的資金在使用過程中出現(xiàn)浪費(fèi)或流失,并保障能得到最大的收益。隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,組織的活動(dòng)規(guī)模越來越大,活動(dòng)內(nèi)容也增加廣日益復(fù)雜,因而控制工作的內(nèi)容也越來越多,已不僅僅是務(wù)審計(jì)所能概括得了的。但盡管如此,財(cái)務(wù)審計(jì)仍不失為一種重要的控制法。
在現(xiàn)代的管理活動(dòng)中,無論采用哪種方法來進(jìn)行控制工作,要達(dá)到的一個(gè)目的(也就是控制工作的基本目的是要“維持現(xiàn)狀”,即在變化著的
外環(huán)境中,通過控制工作,隨時(shí)將計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,若發(fā)有超過計(jì)劃容許范圍的偏差時(shí),則及時(shí)采取必要的糾正措施,以使系統(tǒng)的動(dòng)趨于相對(duì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。
控制工作要達(dá)到的第二個(gè)目的是要“打破現(xiàn)狀”。在某些情況下,變的內(nèi),外部環(huán)境會(huì)對(duì)組織提出新的要求。主管人員對(duì)現(xiàn)狀不滿,要改革,創(chuàng)新。要開拓新局面。這時(shí),就勢(shì)必要打破現(xiàn)狀,即修改已定的計(jì)劃,確定新的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和管理控制標(biāo)準(zhǔn),使之更先進(jìn)、更合理。
在一個(gè)組織中,往往存在兩類問題:
(1)經(jīng)常產(chǎn)生的可迅速地、直接地影響組織日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“急性問題( Acuteproblem);
(2)長(zhǎng)期存在會(huì)影響組織素質(zhì)的“ 慢性問題”(Chronicproblem)。
解決急性問題,多是為了維持現(xiàn)狀。而打破現(xiàn)狀,須解決慢性問題。在各級(jí)組織中,大量存在的是慢性問題,但人們往往只在意解決急性問題而忽視解決慢性問題。這是因?yàn)槁詥栴}是在長(zhǎng)期的活動(dòng)逐漸形成的,產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣。人們對(duì)于其存在已經(jīng)“習(xí)以為常”,以至適應(yīng)了它的存在,不可能發(fā)現(xiàn)或者即使是已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了也不愿意承認(rèn)和解決。慢性問題所帶來的對(duì)組織素質(zhì)的影響,而急性問題是經(jīng)常產(chǎn)生的,對(duì)人的工作和利益會(huì)產(chǎn)生顯而易見的影響,故容易被人們發(fā)現(xiàn)、承認(rèn)和解決。因此,要使控制工作真正起作用,就要像醫(yī)生診治疾病那樣,重點(diǎn)解決慢問題,打破現(xiàn)狀,求得螺旋形上升。
要打破現(xiàn)狀,解決慢性問題,是需要一定時(shí)間的。這段時(shí)間就叫做“理突破過程”。例如,在企業(yè)管理中,要分析企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,可以將產(chǎn)的優(yōu)等品率作為考核評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。若一個(gè)企業(yè)要把產(chǎn)品的優(yōu)等品率從原的80%提高到95%,就需要有一個(gè)過程。
盡管在日常活動(dòng)中,控制工作的目的主要是前述兩個(gè),但進(jìn)行控制工的最佳目的是防止問題的發(fā)生。這就要求管理人員的思想應(yīng)當(dāng)向前看,把系統(tǒng)建立在前饋而不是簡(jiǎn)單的信息反饋的基礎(chǔ)上,在應(yīng)發(fā)生偏離的情況出現(xiàn)以前,就能預(yù)測(cè)到并能及時(shí)采取措施來加以防止。
控制工作的重要性
為了實(shí)現(xiàn)上述的目的,控制工作在管理活動(dòng)中的重要性是顯而易見的,可以從以下兩方面來理解:
(一)控制工作的重要性體現(xiàn)在:任何組織、任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制。
這是因?yàn)榧幢闶窃谥贫ㄓ?jì)劃時(shí)進(jìn)行了全面的、細(xì)致的預(yù)測(cè),考慮到了各種現(xiàn)目標(biāo)的有利條件和影響實(shí)現(xiàn)的因素,但由于環(huán)境條件是變化的,主管人受到其本身的素質(zhì)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技巧的限制,預(yù)測(cè)不可能完全準(zhǔn)確,制出的計(jì)劃在執(zhí)行過程中可能會(huì)出現(xiàn)偏差,還會(huì)發(fā)生未曾預(yù)料到的情況。這時(shí)控制工作就起了執(zhí)行和完成計(jì)劃的保障作用,以及在管理控制中產(chǎn)生新的計(jì)劃、新的目標(biāo)和新的控制標(biāo)準(zhǔn)的作用。通過控制工作,能夠?yàn)橹鞴苋藛T提有用的信息,使之了解計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度和執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差,及偏差的大小并據(jù)此分析偏差產(chǎn)生的原因;對(duì)于那些可以控制的偏差,通過組織機(jī)構(gòu),追究責(zé)任,予以糾正;而對(duì)于那些不可控制的偏差,則應(yīng)立即修正計(jì)劃,使符合實(shí)際。