（二）控制工作的重要性還表現(xiàn)在它在管理的五個(gè)職能中所處的地位其相互關(guān)系上。

控制工作通過(guò)糾正偏差的行動(dòng)與其他四個(gè)職能（計(jì)劃、組織、激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)）緊密地結(jié)合一起，使管理過(guò)程形成了一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，計(jì)劃職能選擇和確定了組織的目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策和方案以及實(shí)現(xiàn)它們的程序。然后，過(guò)組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作等職能去實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃。為了確保計(jì)劃的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，就必須在計(jì)劃實(shí)施的不同階段。根據(jù)計(jì)劃制定的標(biāo)準(zhǔn)，檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。這就是說(shuō)，雖然計(jì)劃工作必須先于控制活動(dòng)，但其目標(biāo)是不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。一旦計(jì)劃付諸實(shí)施，控制工作就必須穿插其進(jìn)行。它對(duì)于衡量計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，揭示計(jì)劃執(zhí)行中的偏差以及指明糾正措施等都是非常必要的。同時(shí)，要進(jìn)行有效的控制，還必須制訂計(jì)劃，必須有組織保證，必須要配備合適的人員，必須給予正確的指導(dǎo)、激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)。所以說(shuō)控制工作存在于管理活動(dòng)的全過(guò)程中，它不僅可以維持其他職能的正常運(yùn)動(dòng)，而且在必要時(shí)，還可以通過(guò)采取糾正偏差的行動(dòng)來(lái)改變其他管理職能活動(dòng)。雖然有時(shí)這種改變可能是很簡(jiǎn)單的，例如在指導(dǎo)中稍作些變動(dòng)即可；但在許多情況下，正確的控制工作可能導(dǎo)致確立新的目標(biāo)，提出新的計(jì)劃，改變組織機(jī)構(gòu)，改變?nèi)藛T配備以及在指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)方法上作出重大的改革。

控制論在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

工程項(xiàng)目規(guī)劃確定之后，項(xiàng)目管理的首要任務(wù)就是在實(shí)施過(guò)程中跟蹤和控制項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目目標(biāo)——經(jīng)確定，項(xiàng)目規(guī)劃必須隨之具體化為各項(xiàng)計(jì)劃以及任務(wù)、職責(zé)的分工和詳細(xì)的工作流程，項(xiàng)目管理也就進(jìn)入了控制周期。在這一期間，必須隨時(shí)能回答下列問(wèn)題：

(1)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況如何。

(2)實(shí)際狀況是否與計(jì)劃有偏差。

(3)如有偏差存在，如何采取必要的糾偏措施，使工程項(xiàng)目運(yùn)行重新納入預(yù)定的軌道，或使項(xiàng)目保持在正常的軌道上進(jìn)行。

(4)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性如何，即對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。隨著項(xiàng)目的不斷進(jìn)展，項(xiàng)目的目標(biāo)值應(yīng)得以不斷細(xì)化和精確化。必要的時(shí)候，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中原定目標(biāo)進(jìn)行重新論證。

項(xiàng)目控制是保證組織的產(chǎn)出和規(guī)劃一致的一種管理職能。如果工程項(xiàng)目無(wú)目標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)劃就無(wú)從談起，更談不上項(xiàng)目控制。同時(shí)，計(jì)劃是相對(duì)的、變化是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的、變化是絕對(duì)的，永遠(yuǎn)是工程項(xiàng)目管理理論的至理名言。這句話并非否定計(jì)劃的必要性，而是強(qiáng)調(diào)了變化的絕對(duì)性和目標(biāo)控制的重要性。工程項(xiàng)目管理成敗如何，很大程度上取決于項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和項(xiàng)目控制的有效性。

在工程項(xiàng)目管理中，項(xiàng)目控制緊緊圍繞著投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制三大目標(biāo)進(jìn)行。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于工程項(xiàng)：B實(shí)施的始終。　工程項(xiàng)目控制流程圖結(jié)合上述管理控制的三個(gè)步驟，上圖的具體含義為：

(1)為了實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行人、財(cái)、物的投入。

(2)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，即在設(shè)計(jì)、施工、安裝、采購(gòu)及銷(xiāo)售等行為發(fā)生的過(guò)程中，必定存在各種各樣的干擾，如惡劣氣候、設(shè)計(jì)出圖不及時(shí)、材料設(shè)備不到位以及市場(chǎng)需求發(fā)生變化等。

(3)收集實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。數(shù)據(jù)的收集可以通過(guò)檢查，即交談、報(bào)告和會(huì)議的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)控。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、已完工程的開(kāi)支和質(zhì)量進(jìn)行檢查的同時(shí)，也要檢查組織的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，包括各項(xiàng)工作流程是否正常、職責(zé)分工是否明確并妥當(dāng)，等等。另外，還應(yīng)注意分析工程項(xiàng)目環(huán)境的變化情況。

(4)把投資目標(biāo)、進(jìn)度日標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等方面的計(jì)劃值與實(shí)際投資發(fā)生值、實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。其中，必須注意對(duì)計(jì)劃目標(biāo)值進(jìn)行論證和分析。因?yàn)殍b于各種主客觀因素的制約，項(xiàng)目規(guī)劃中的計(jì)劃目標(biāo)值有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的，這就需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中或合理調(diào)整、或細(xì)化和精確化。因?yàn)橹挥许?xiàng)目目標(biāo)是正確合理的，項(xiàng)目控制才能有效。

(5)檢查實(shí)際值和計(jì)劃值有無(wú)偏差。如果沒(méi)有偏差，則項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)展。在從進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量三方面分析偏差外，還必須注意組織運(yùn)轉(zhuǎn)中是否存在矛盾、市場(chǎng)或消費(fèi)者的要求是否發(fā)生了變化等。從一定意義上說(shuō)，后者對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更具有決定性。

(6)如果有偏差，則分析原因并采取控制措施，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這相當(dāng)于電工學(xué)的調(diào)節(jié)器。產(chǎn)生偏差的原因，有原定目標(biāo)不合理、項(xiàng)目規(guī)劃不周全或效果差、發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)事件、組織內(nèi)部缺乏溝通、人員素質(zhì)存在不足以及責(zé)任和權(quán)利不明確等。在分析原因的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)這些偏差的發(fā)展趨勢(shì)，并分析偏差對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，從而采取相應(yīng)的控制措施。控制措施包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施和技術(shù)措施等。組織措施是通過(guò)進(jìn)一步明確責(zé)任和分工，落實(shí)控制人員或撤換不稱職人員，并在制度上保證控制的效果，優(yōu)化工作流程和信息流程；經(jīng)濟(jì)措施是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)實(shí)行控制；合同措施是通過(guò)合同條款落實(shí)目標(biāo)控制的責(zé)任，在合同執(zhí)行期間，加強(qiáng)索賠的控制與管理等；技術(shù)措施則通過(guò)多個(gè)技術(shù)方案的論證和比較，利用價(jià)值工程原理，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行控制。但究竟選用何種控制措施，要立足于偏差發(fā)生的具體情況，同時(shí)必須注意這種糾偏措施的選用可能會(huì)給項(xiàng)目的目標(biāo)控制帶來(lái)新的影響。因此，選擇糾偏措施時(shí)，不僅要考慮糾偏措施的有效性，還要分析糾偏措施自身的成本和代價(jià)以及可能造成的對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)的新的影響。