本報記者 葉鐵橋 實習生 朱柳宇

　　近日，有網友稱，全國農村義務教育階段學生營養改善計劃在湖北遭到曲解，該省制定的營養改善計劃實施方案，將燃料成本列入每天3元的學生餐費中。

　　對此，中國社會福利基金會副秘書長肖隆君認為，這違反了全國農村義務教育階段學生營養改善計劃的相關政策，已向教育部反映。

　　2011年10月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，正式宣布啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，其中最主要的內容是，中央財政每年撥出160多億元專項資金，在集中連片特殊困難地區開展試點，按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點范圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。

　　此前，由記者鄧飛等發起的“免費午餐”項目，也致力于幫助因家庭貧困而沒有錢享受營養午餐的學生，倡議每天捐贈3元為貧困地區學童提供免費午餐。

　　對于全國農村義務教育階段學生營養改善計劃的實施，各種資料表明，國家一直在強調要把這筆錢足額用于為學生提供等值優質的食品上。教育部財務司在解讀該計劃時也聲稱，這次計劃明確要求，補助資金要足額用于為學生提供等值優質食品，特別是“等值優質”四個字，要“吃”到學生嘴里。

　　針對湖北的情況，記者找到了一份《湖北省義務教育學校學生營養改善計劃實施基本操作流程》，確實看到上面寫著“學校既提供營養餐，又提供日常用餐的，其列入營養計劃供餐成本的項目：主要為原材料成本，包括糧、油、米、面、肉、禽、蛋、水產品、蔬菜、燃料、調味品等。人工成本、水電、低值易耗品一般不攤入成本。”

　　5月23日，中國青年報記者就此向湖北省教育廳負責此事的部門求證。體衛藝處一位負責人告訴記者，目前國家并沒有實施細則，在營養改善計劃實施過程中，大家都希望3元錢能不折不扣地吃到學生嘴里去，但學校在實施中肯定會遇到成本問題。“成本該如何計算，我們也在等國家文件下來。”他說，3元錢本來就很少，如果把其他成本放進去，確實會遇到問題，“我們在指導工作時，也是希望學校從公用經費中解決成本問題，一定要保證3塊錢完全吃到學生嘴里”。

　　湖北省校辦產業管理辦公室主任胡崇新接到記者電話時，正在湖北黃岡考察學生營養改善計劃的實施情況。他告訴記者，目前地方政府承擔食堂的維修改造資金，相關設備經費及人工、水電費等，“燃料成本是很少的，可以忽略不計，最大的成本是人工開支。”

　　他舉例說，一所200人規模的學校一天營養改善資金是600元，如果請兩個工人，一天工資是一兩百元，但一天做飯用的燃料要的錢很少。“我們認為燃料成本是成本組成之一，我們去年專門發了一個文件，關于加強學校食堂財務管理和成本核算的意見，把成本核算規定得很清楚。我們把人工成本、水電、低值易耗品等花錢多的排除在成本之外，就是想讓國家的3塊錢不折不扣讓學生吃到嘴里。”

　　胡崇新還表示，營養改善計劃現在處于試點階段，成本怎么核算目前國家和地方也沒有規范性文件，會在摸索中完善相關政策。

　　免費午餐項目發起人鄧飛表示，他也就此事詢問了湖北省有關部門，答復是燃料費問題確實在少數困難縣市存在，但不具普遍性，湖北省教育廳正在研究解決這一問題。

　　鄧飛認為，3元錢本來就不多，要想足額用于為學生提供“等值優質”食品，就不能把不相關的費用計入其中。燃料費用雖不多，但口子一開，可能會埋下虛報冒領的隱患。他建議由地方政府承擔這部分成本，并認為，如果燃料是薪柴的話，可以考慮由學生家庭自行提供薪柴，形成中央政府、地方政府、家庭三方出力、協同解決的局面，“對孩子的營養，家庭也應該盡一些責任，做一些力所能及的事情”。