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物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)
物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務業(yè),是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟競爭力和建設生態(tài)文明具有重要意義。為促進物流業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等,制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2014—2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十一五”特別是國務院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來,我國物流業(yè)保持較快增長,服務能力顯著提升,基礎設施條件和政策環(huán)境明顯改善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成,物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。全國社會物流總額2013年達到197.8萬億元,比2005年增長3.1倍,按可比價格計算,年均增長11.5%。物流業(yè)增加值2013年達到3.9萬億元,比2005年增長2.2倍,年均增長11.1%,物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%,占服務業(yè)增加值的比重達到14.8%。物流業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)快速增加,從業(yè)人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人,年均增長6.2%。
服務能力顯著提升。物流企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合步伐進一步加快,形成了一批所有制多元化、服務網(wǎng)絡化和管理現(xiàn)代化的物流企業(yè)。傳統(tǒng)運輸業(yè)、倉儲業(yè)加速向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型,制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、電子商務物流和國際物流等領域?qū)I(yè)化、社會化服務能力顯著增強,服務水平不斷提升,現(xiàn)代物流服務體系初步建立。
技術裝備條件明顯改善。信息技術廣泛應用,大多數(shù)物流企業(yè)建立了管理信息系統(tǒng),物流信息平臺建設快速推進。物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術開始應用,裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標簽、跟蹤追溯、路徑優(yōu)化等技術迅速推廣。
基礎設施網(wǎng)絡日趨完善。截至2013年底,全國鐵路營業(yè)里程10.3萬公里,其中高速鐵路1.1萬公里;全國公路總里程達到435.6萬公里,其中高速公路10.45萬公里;內(nèi)河航道通航里程12.59萬公里,其中三級及以上高等級航道1.02萬公里;全國港口擁有萬噸級及以上泊位2001個,其中沿海港口1607個、內(nèi)河港口394個;全國民用運輸機場193個。2012年全國營業(yè)性庫房面積約13億平方米,各種類型的物流園區(qū)754個。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。國務院印發(fā)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,并制定出臺了促進物流業(yè)健康發(fā)展的政策措施。有關部門和地方政府出臺了一系列專項規(guī)劃和配套措施。社會物流統(tǒng)計制度日趨完善,標準化工作有序推進,人才培養(yǎng)工作進一步加強,物流科技、學術理論研究及產(chǎn)學研合作不斷深入。
總體上看,我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是,物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高,發(fā)展方式比較粗放。主要表現(xiàn)為:一是物流成本高、效率低。2013年全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率高達18%,高于發(fā)達國家水平1倍左右,也顯著高于巴西、印度等發(fā)展中國家的水平。二是條塊分割嚴重,阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙仍未打破。企業(yè)自營物流比重高,物流企業(yè)規(guī)模小,先進技術難以推廣,物流標準難以統(tǒng)一,迂回運輸、資源浪費的問題突出。三是基礎設施相對滯后,不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求。現(xiàn)代化倉儲、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運等設施仍顯不足,布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系尚未建立,高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡尚不健全,物流基礎設施之間不銜接、不配套問題比較突出。四是政策法規(guī)體系還不夠完善,市場秩序不夠規(guī)范。已經(jīng)出臺的一些政策措施有待進一步落實,一些地方針對物流企業(yè)的亂收費、亂罰款問題突出。信用體系建設滯后,物流業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進一步提升。
(二)面臨的形勢。
當前,經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展,網(wǎng)絡信息技術革命帶動新技術、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),物流業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。伴隨全面深化改革,工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程持續(xù)推進,產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和居民消費升級步伐不斷加快,我國物流業(yè)發(fā)展空間越來越廣闊。
物流需求快速增長。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求不斷增長。新型工業(yè)化要求加快建立規(guī)模化、現(xiàn)代化的制造業(yè)物流服務體系。居民消費升級以及新型城鎮(zhèn)化步伐加快,迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。此外,電子商務、網(wǎng)絡消費等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展,快遞物流等需求也將繼續(xù)快速增長。
新技術、新管理不斷出現(xiàn)。信息技術和供應鏈管理不斷發(fā)展并在物流業(yè)得到廣泛運用,為廣大生產(chǎn)流通企業(yè)提供了越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務,推動制造業(yè)專注核心業(yè)務和商貿(mào)業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分工,以新技術、新管理為核心的現(xiàn)代物流體系日益形成。隨著城鄉(xiāng)居民消費能力的增強和消費方式的逐步轉(zhuǎn)變,全社會物流服務能力和效率持續(xù)提升,物流成本進一步降低、流通效率明顯提高,物流業(yè)市場競爭加劇。
資源環(huán)境約束日益加強。隨著社會物流規(guī)模的快速擴大、能源消耗和環(huán)境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大,傳統(tǒng)的物流運作模式已難以為繼。按照建設生態(tài)文明的要求,必須加快運用先進運營管理理念,不斷提高信息化、標準化和自動化水平,促進一體化運作和網(wǎng)絡化經(jīng)營,大力發(fā)展綠色物流,推動節(jié)能減排,切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。
國際競爭日趨激烈。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快和服務貿(mào)易快速發(fā)展,全球采購、全球生產(chǎn)和全球銷售的物流發(fā)展模式正在日益形成,迫切要求我國形成一批深入?yún)⑴c國際分工、具有國際競爭力的跨國物流企業(yè),暢通與主要貿(mào)易伙伴、周邊國家便捷高效的國際物流大通道,形成具有全球影響力的國際物流中心,以應對日益激烈的全球物流企業(yè)競爭。