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AEO(Authorized Economic Operator,)是指經HG或其他授權部門批準為符合世界組織制定的或同等效力的供應鏈安全標準的(AEO)企業,無論這一企業在供應鏈中處于何種位置、履行何種職能。這些企業包括:生產商、進口商、出口商、報關行、承運人、貨代、貿易中間商、港口、機場、碼頭經營者、綜合經營者、倉儲業經營者、分銷商等,由此定義可看出,AEO認證的范圍包括以上所有的經營者,這些經營者貫穿整個貿易的全部流程。AEO認證制度是為了實現《全球貿易便利與安全標準框架》的目標,構建與商界之間的伙伴關系,實現貿易安全與便利目標而引入的一項制度。
企業申請AEO認證的過程
(一)AEO認證企業申請準備階段:
在企業申請準備階段,由企業參照《認證企業標準》進行自我評估,符合相關認證要求的,撰寫《自我評估報告》,填寫《適用認證企業管理申請書》并向注冊地提交認證申請及《自我評估報告》。在申請準備階段,企業只需向HG提交這兩份文件。在此階段企業應做的準備有:AEO認證決策與準備,如果一次認證不能通過的話,需要等到一年后才能再次申請認證;自我初始評估;整改和完善;基礎培訓與全員素質提升;內部審核與自評;應對實地認證。
在企業申請準備階段應特別注意的事項包括:有效真實診斷企業現狀,抓住企業的核心關鍵流程;高級管理人員高度重視,公司內部協同共同執行;在必要時可以聘請外部咨詢機構,由咨詢機構動態掌握標準微調,及時指導企業完善;企業內部合理分工與協調,目標分解保障執行;有效信息化系統保障,確保關務物流財務有效追溯(購買符合要求的關務軟件)。
(二)AEO認證企業申請實施階段:
在企業申請實施階段,由注冊地制發《適用認證企業管理申請書回執》,并由注冊地海關實施初審,如果初審不通過,制發《不予適用認證企業管理決定書》。如果初審通過,則由直屬企業管理部門進行復審,復審不通過的,HG同樣制發《不予適用認證企業管理決定書》。在直屬的復審過程中,企業需要通過實地認證階段,在此階段,企業須提供各項規章制度的書面文件、反映企業規章制度落實的情況說明、提供相關的進出口單證和引導海關人員現場實地了解情況。如果存在認證企業發生走私、違規情形的或者主動撤回認證申請的,由HG制發《終止企業認證決定書》。
(三)AEO認證企業申請結果階段:
在企業申請結果階段,通過直屬HG審核的企業將獲得《認證企業》(高級),適用HG便利管理措施。存在不符合《HG認證企業標準》的情形,但可以規范改進的,HG將給予最長不超過3個月的規范改進期限,對于達標的企業可以獲得《認證企業》。對于不達標的企業,適用一般認證企業(一般信用企業),采用常規管理措施。對于一般信用企業在整改一年后,可以向HG重新申請AEO認證。
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