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2012年4月1日11:15:58
    噪聲法律制度明確環(huán)保部門負(fù)責(zé)固定設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，包括商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、水泵、音響等產(chǎn)生的噪聲，空調(diào)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲等；公安部門負(fù)責(zé)人為產(chǎn)生的社會(huì)生活噪聲的監(jiān)管，包括高音喇叭噪聲、社區(qū)活動(dòng)噪聲、家用電器噪聲、寵物噪聲、裝修噪聲等。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)通過合理規(guī)劃布局，從源頭上減少噪聲污染。建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)完善相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，將噪聲污染防治要求在建筑設(shè)計(jì)規(guī)范中予以明確。住房保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，對(duì)居住區(qū)以及居住區(qū)公用設(shè)施產(chǎn)生的噪聲矛盾進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的行為進(jìn)行勸阻、制止。

　　開發(fā)商須公布聲環(huán)境

　　為了提高社會(huì)生活噪聲執(zhí)法的可操作性，針對(duì)社會(huì)生活噪聲污染難以認(rèn)定的問題，草案明確了噪聲污染的認(rèn)定程序，規(guī)定五方面可認(rèn)定為噪聲污染的情形，如“在居住區(qū)違反業(yè)主管理規(guī)約或者建設(shè)單位制定的臨時(shí)管理規(guī)定中關(guān)于噪聲污染防治內(nèi)容的”等，有關(guān)部門可以此進(jìn)行處罰。

　　同時(shí)，草案還明確，房地產(chǎn)開發(fā)商在銷售房產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示所銷售房產(chǎn)的建筑隔聲情況、可能受到噪聲污染情況及噪聲污染防治措施情況。

    草案還改變了社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法方式，從原來的“結(jié)果罰”調(diào)整為“行為罰”，規(guī)定了社會(huì)生活噪聲管理領(lǐng)域的禁止行為，并明確只要從事了規(guī)定的禁止行為，管理部門就可進(jìn)行處罰，無需再進(jìn)行監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，提高了執(zhí)法的可操作性，如“違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定，在居民住宅區(qū)、醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)內(nèi)舉行產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)促銷活動(dòng)，或者在其他區(qū)域舉行促銷沒有向所在地公安派出機(jī)構(gòu)備案的，由公安管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以200元以上500元以下的罰款”。

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